（记者 周楠）
江湾镇街道欣逸居民区书记章建新，如今忙得不可开交。她投身了一项 “颇具创新的事业”——成为上海首家加装电梯事务所负责人。
今年3月，上海首家专为老旧小区加装电梯开展服务指导、承接委托管理的社会服务机构——虹口区家加乐加装电梯事务所在江湾镇街道挂牌成立。只要是本市老旧小区居民，有意愿加装电梯的，都可通过这个事务所获得指导。在事务所指导和跟踪服务之下，半年有两部电梯立项开工。截至目前，事务所共接受来电、来访咨询306人次，其中虹口区226人次；外区80人次，主要为杨浦、浦东、静安等区居民。不过，章建新说，老房加装电梯遇到的问题五花八门，但最核心的还是全楼居民的利益协调，而这也是最棘手的。
考虑问题将心比心
楼组和谐其实比什么都重要
按照政策，老旧小区加装电梯，需征得小区三分之二以上业主同意，楼道90%以上居民同意并签字确认，还不能有明确反对意见。许多加装电梯的工程就“卡”在这一步。
做通底楼居民的工作，成了征询居民意见中最关键的一环。不过，见了太多案例的章建新发现，“总体来看，一楼没得到啥好处，容易反对，但实际操作中哪个楼层反对的都有”。
当然，令人感动的底层居民也不少。60岁的叶年根阿姨住在新市北路1420弄2号楼1楼，她很爽快：“装电梯我肯定支持。楼上90多岁的老人两户，七八十岁的老人十几户，爬楼不方便。母亲在世时，我推轮椅带她出去，没电梯真受罪！”
叶年根阿姨的将心比心，也来自二楼另一位叶阿姨曾经的将心比心。这位叶惠兰阿姨是2号楼楼组长，曾经叶年根因带孙子无法照顾老母亲，就把家里钥匙交给她。叶惠兰不仅给老人送吃的，还帮她洗澡，推她出门，足足帮了3年忙。
章建新感慨，在加装电梯这件事上，楼组和谐比什么都重要。她记得一个案例：一圈征询下来，只有顶层6楼居民不同意。这户居民70岁了，行动不便，照理说没理由反对。原来，他和5楼居民关系不好，还打过官司。这次5楼居民正好是加装电梯发起人，为此只能让5楼居民先回避。
修改政策并非上策
“先难后易”后期反而更省心
当“一户影响全楼计划”的案例多了，就有人建议：“是否可以修改相关政策，比如模仿旧改，楼道只要85%以上的居民同意即可？”
章建新说：“我此前也这么认为的，但现在觉得还是要慎重。其实，这就是一个‘先难后易’还是‘先易后难’的问题。”她解释道，按照目前政策，要征询通过挺难的，可一旦通过，后面的事情就相对省心了。如果现在只有一户弃权，大家还可以帮忙分摊费用。假设只要楼道85%以上居民同意即可，另15%中很多人可能投弃权票，那剩下的人还愿意分摊这些费用吗？
出钱的居民，一般在安装电梯时配合度高，使用时会更爱惜，那些没出钱的居民就未必了。
事实上，在上海老房装电梯探索的早期，征询制度还没大规模推行。有一栋楼由顶楼一户居民出钱，成功装了一部电梯。当时其他楼层的人因为没有出钱，也都没提反对意见。但随着时间推移，电梯后续的管理、运维等问题渐渐出现，这些人家的意见越来越多。虹口区家加乐加装电梯事务所顾问、社邻家创始人闫加伟认为，上海要结合本地实际，审慎制定或修改政策。
摊薄成本易获支持
终究是“人人为我、我为人人”
虹口区江湾镇街道目前装好5部电梯，预计今年还将有五六部电梯开工。街道党工委书记上官剑认为：“老房装电梯，是居民自治行为，无法依靠自上而下的行政力量强推。但如有需要，政府要勇于担当。”
他说，除了做居民的说服工作，帮助居民解决困难外，政府还可以列出电梯建设、设计、监理单位的正面清单，让居民从中选择。相关部门也可以在加装电梯申请阶段就参与物业和居民的沟通，确保居民提交申请时的点位符合规划红线要求。
对于后期可能出现的电梯广告收益如何分摊等，则需在实践中不断细化操作，这或可从根本上降低电梯的安装、运维费用，切实提高居民支持率。另外，目前上海对于老房加装电梯给予的24万元补贴，是在电梯竣工一年后发放，若能更早发放，对生活困难居民可能推动更大。
章建新常常穿梭在各社区，宣讲“加装电梯ABC”微党课、情景党课，为居民加装电梯“扫盲”。听过的居民对这样两句话印象深刻：请包容生活中的不完美，多为你的邻居考虑；我们终究生活在一个“人人为我、我为人人”的世界中。