献一策｜如何推动虹口救火会旧址保护利用，赓续城市文脉

做好虹口救火会旧址的保护利用是坚持以人民为中心的发展思想，尊重城市发展规律，坚持“全生命周期管理”理念，将风貌保护、城市更新、旧区改造与住房保障统筹考虑，加强整体谋划、创新方法机制，切实改善居民生活品质，赓续延绵城市历史文脉，厚植城市精神品格，提升城市软实力的一次探索性尝试。

要放在深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，守护城市历史文脉和城市文明，高质量推进人民城市建设的定位来认识，要从准确把握城市保护传承体系内涵的角度来认识，明确这一历史建筑保护利用的价值，通过“全生命周期管理”，集中彰显上海特有的海派文化价值特征，坚持“留改拆”并举，以保留保护为主，探索优化保护利用的实施路径和方式方法，实现保护历史建筑、改善居民生活品质、增效消防救援工作、提升城市软实力的多赢。

虹口救火会旧址承载着中国消防的发展史、上海城市文化的变迁史，建议将虹口救火会旧址打造成为集消防博物馆、消防体验馆、消防救援站等多维一体的可阅读建筑和多功能场所，保护好主体建筑、附属建筑和瞭望塔，并连同周边街区系统集成、共同规划、综合开发，将哈尔滨路打造为风貌保护路段，保护好哈尔滨路、武进路、吴淞路界面的连续完整，维持现贴线率、空间节奏和立面风格，保护好九龙路的虹口港水系，依托交通便利、人流量大的特点，综合构建形成集商业综合体、居民住宅小区、可阅读建筑（历史保护建筑为主）、大型医院等连为一体的多功能街区。

第一，纳入城市规划管理。按照历史文化保护传承的要求，推动多功能街区建设计划纳入规划编制，与“上海北外滩、都市新标杆”的整体规划相互衔接，并因地制宜确定好虹口救火会旧址及其周边建筑的高度、密度、间距、退界等管控指标，使建筑空间形态与城区风貌协调，并做好建筑与城市风貌景观一体化设计，统筹市政基础设施与公共服务规划布局；

第二，统筹推进城市更新。多措并举推动整区域综合改造和开发，探索历史文化保护项目与其他项目组合实施，实现资金综合平衡，采用多种方式发展新场景、新功能；

第三，注重城市肌理保护。按照“一地一方案”的原则，编制相应的规划、设计实施方案；注重保护单体建筑，也注重保护街区格局，还注重保护好历史地段和人文环境，凸显消防元素，重点突出保护修缮、保留改造，保护体现其历史文化价值的部位、构建、材料等，统筹建筑功能完善、消防救援需求和公共空间品质提升的有机统一；

第四，引入社会资本。积极推动由政府主导、企业作为主体，通过引进社会资本的模式，加快推进虹口救火会旧址及其周边的更新、改造、保护和利用，在“硬产品”上融入“软价值”，在“硬容器”上注入“软内容”，彰显都市风范、文化绚丽、精细治理、美好家园的风采。