优秀！虹口这两个案例入选

编撰了《北外滩街道开店指南》沿街店铺版和商业综合体版，系统梳理店铺开店阶段涉及的营业执照、行业许可、装修工程审批备案、户外招牌审批备案、市容门责告知、垃圾分类培训、垃圾收运和废弃油脂收运签约等各环节办事要求，以及店铺经营阶段涉及的市场监管、公共卫生、户外招牌、市容门责、垃圾分类、生态环保、安全管理等各方面监管要求，在《开店指南》中一次告知，方便经营主体提前全面掌握政策。

目前，《开店指南》线上版已在“上海一网通办”虹口频道、“随申办”市民云及“随申办”企业云虹口区旗舰店三大平台同步上线。线下版在虹口区政务服务中心、北外滩街道社区事务受理中心等政务服务窗口发布。目前北外滩街道《开店指南》线上版累计访问量近１６００人次。

为让经营主体享受更加便捷的办事体验，在北外滩街道探索“北外滩开店一件事”监管服务创新，成立“开店一件事”专项服务团队，进一步优化开店过程中街道管理事项的办事流程。“开店一件事”团队贯彻“导航式服务”理念，变被动管理（等着经营主体上门来办手续）为主动服务（主动发现正在开店的对象并提供辅导），让开店的政务服务像手机导航一样便捷，帮经营主体快速找到正确路径、最优路径。

一方面，健全开店发现机制，通过街面巡查、物业报告及市场监管所实时推送新办营业执照信息等多种途径，第一时间掌握新开店铺动向，主动对接纳入开店辅导范围。另一方面，优化开店辅导方式，通过街道城建中心热线电话、服务窗口以及街道与市场监管所联合组建的开店辅导微信群等多种渠道，为北外滩经营主体提供一站式咨询和帮办服务；对商业综合体内的集中开店，纳入虹口区“一楼一事办”服务品牌上门辅导。截止目前，北外滩街道城建中心“开店一件事”团队已累计辅导和服务新开店铺约８０家。

北外滩街道依托区级“一网统管”平台，开发“开店管理”“店铺综合巡查”等专项应用场景，提升智慧监管水平。对开店过程中的店铺，街道“开店一件事”管理团队每周巡查，跟踪开店手续办理进度，确保各项手续齐全和装修施工安全，并在“一网统管”管理系统中记录巡查日志。对完成审批手续正式开业的店铺，综合市场监管、城管、社管、安全监管、市容等条线的各项管理要求为核心建立综合巡查事项清单（共２２项），由街道巡查工作人员定期到店，对照清单逐项巡查，实现“一次上门、综合体检”；发现违规问题通过系统上报案件，由街道三个片区工作站对接责任部门核查处理。

目前，“一网统管”管理系统也已投入使用，北外滩街道城建中心管理人员已依托平台开展月度巡查，对违规问题多发易发店铺，动态调整巡查频率，并探索通过安装带智能算法的摄像头等物联设施，实现系统报警、精准监管。

２０２３年，虹口区在解决中小企业融资需求方面出台《促进民营经济发展若干政策措施》、《关于虹口区通过“拨投结合”模式推动新兴科技企业发展的工作方案》、《虹口区“投贷联动”工作方案》、《虹口区财金融合服务企业贷款风险补偿资金实施方案》等系列政策文件，强化“信易贷”“虹企贷”“科技履约贷”之间的“三贷联动”战略，完成“信易贷”平台二期建设，使普惠金融服务能力延链升级，平台和基础设施建设夯基拓能，不断优化营商环境，提升企业的满意感和获得感。

虹口区通过建立“政府、银行、企业”三方交流合作机制，调动各方积极参与，在企业“初创期、成长期、资本市场期”提供多元化、精准化金融服务。

一是在企业初创期，打出拨投保贷组合拳，缓解资金焦虑。首先是“拨投结合”，为有效解决企业收入来源少、现金流量短缺，难以获得传统的贷款或投资资金支持的问题。区政府成立虹口科技转化公司，为具有前瞻性、引领性、颠覆性的技术项目提供资金支持，帮助企业跨越技术早期的“死亡之谷”，在实现科技成果转化后平稳退出。其次是“投贷联动”，区政府牵头组织投融资对接会，搭建企业项目路演平台，在成功获得风险投资后，引导银行机构给予配套贷款资金支持。再次是“保贷协同”，联合太平洋保险公司，围绕碳质押、生物医药、知识产权、企业创业等多样化需求，推出信用保证保险产品，为企业发展保驾护航。

二是在企业成长期，构筑多样化产品体系，满足差异化需求。首先是政策性贷款产品，为有效解决企业扩充人才队伍、扩大生产规模、提高市场占有率而可能引发的资金短缺风险。虹口区依托“信易贷”平台整合“虹企贷”和“科技履约贷”等政策性融资担保贷款产品实现“三贷联动”，形成助企合力。其次是市场化贷款产品，“信易贷”平台汇聚２１家银行的知识产权质押贷、银税贷、经营贷等１６０余款信用贷款产品，满足企业提供不同业务情形下的融资需求。帮助企业发展壮大。再次是园区、楼宇整体授信，以重点产业集聚的园区和楼宇为单位，通过主动跨前、关口前移，给企业提供贷款预授信服务，企业一旦有融资需求可实现秒批秒贷，极大提升企业获得感。目前该服务已在花园坊、张江虹口园等５家园区开始进行试点。

三是企业资本市场期，助力防范金融风险，发挥信用价值。首先是贴息贴费，为有效解决企业进入稳步发展阶段后，平衡好把握新机遇和抵御经营风险所带来的资金问题。虹口区为企业普惠金融贷款提供５０％的贷款利息补贴和９０％的担保费补贴，有效降低企业的融资成本。其次是设立风险补偿资金，为加大制度创新和有效制度供给，通过财政政策的引导与扶持，打通企业发展中的堵点痛点，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，设立总额为５０００万元的风险补偿资金池，用于应对坏账风险，服务高质量发展目标。再次是信用数据增信赋能，在长三角数据模型实验室支持下，通过税收、不动产、社保公积金、科创力评价等信用数据，降低贷款利率，提升贷款额度，为企业发展提质增效。

一是在融资助企方面，２０２３年１－１０月，虹口区组织投融资路演２１场，共有５３家企业近８００人次参加，１０余家企业与风险投资机构达成合作意向。通过“三贷联动”机制共为８２５家企业解决融资需求２８亿元，累计为６２５家企业提供贴息近４０００万元。

二是在经济数据方面，服务实体经济是金融发展的必然要求，在“政银企”三方的共同努力下，前三季度，虹口区一般公共预算收入１６８．４１亿元，同比增长１０．５％，总量排名稳居中心城区第４位。新设企业数同比增长２０９．１％，位居全市第２位，高能级企业总部比“十三五”末增长约２．５倍。

三是在吸引投资方面。营商环境好不好，企业说了算。随着新设经营主体的逐渐增多，加拿大宏利、美国信安、国际航运公会ＩＣＳ上海代表处、全球人寿保险集团资管等重点项目纷至沓来，前三季度，共１６４个重点项目集中签约，投资额超６７０亿元。