以创新引领高质量发展，虹口全力打造“上海北外滩、浦江金三角”——十一届区委六次全会侧记
今年是北外滩实现“三年出形象、五年塑功能、十年基本建成”的关键之年，是北外滩引领虹口实现跨越式发展的关键之年。以创新引领高质量发展，有效破解发展中的瓶颈难题和裉节问题，激发高质量发展的潜力、动力和活力，对虹口加快建设“上海北外滩、浦江金三角”，打造成为中国式现代化重要展示窗口，意义重大。
７月８日，中国共产党上海市虹口区第十一届委员会第六次全体会议举行。会议通过《中共虹口区委关于贯彻落实十二届市委三次全会精神推动创新引领高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了指导思想和基本原则，提出了总体目标和主要任务。会议期间，与会人员分组审议讨论《实施意见（讨论稿）》，碰撞思想火花，提出真知灼见。这个夏天，一张描绘了今后三年虹口发展的宏伟蓝图徐徐展开，一个事关全力打造“上海北外滩、浦江金三角”的目标愈加明确具体。《实施意见》特别吸纳了市委全会文件最新的相关内容，如“支持推动上海航运交易所改革发展、大力吸引国际航运公会（ＩＣＳ）落户、全力支持全国碳排放权交易市场做大做强，探索发展碳回购、碳指数等绿色金融服务”等。《实施意见》提出，经过三年努力，“上海北外滩、浦江金三角”核心功能更加彰显，在新时代都市发展新标杆、核心功能重要承载地、新发展理念实践区建设上取得突破性进展。北外滩开发建设是虹口当前工作的重中之重。北外滩集团党委书记、董事长程军表示，《实施意见》对北外滩未来发展作了进一步明确。北外滩集团将抓好发展蓝图的落实落地，尤其要“推动科技创新赋能，激发高质量发展新动能”，构建北外滩科创总部集聚区和北中环科创产业集聚带“双北”空间格局。一方面，要提高站位，增强改革意识，做好全面准备，咬定目标全力以赴，在软件、硬件上下功夫，切实优化空间布局；另一方面，要做好招商引资工作，不断提升服务“软实力”，推动优质企业、人才聚集。“到２０２６年，综合实力显著提高，地区生产总值年均增长率与全市基本保持同步，一般公共预算收入年均增长８％以上。产业规模显著扩大，金融资产管理规模达到１０万亿，每年新增航运服务企业１２０家，新增高能级总部５０家……”《实施意见》在总体目标中提出的数据令人倍受鼓舞、倍感振奋、倍增动力。对此，区金融局局长李骥提出了“三个向”即向实、向新、向开放，推动金融更好服务高质量发展。他表示，要让金融回归本源，更好地支持实体经济发展。虹口积极搭建各类融资对接平台，支持企业走出发展特色之路，做大体量、防范风险。同时，坚持引进金融持牌机构，扩大金融产业体量，保持可持续稳定发展。要紧紧抓住北外滩发展机遇，引进一批外资金融机构，开展密切合作，推进高水平对外开放。《实施意见》把推动高质量发展的基点放在了创新引领上，确定了产业创新、科技创新、制度创新和服务创新四个方面的主攻方向。区科委主任蔡正茂表示，目前，虹口区正聚焦上海三大先导产业，努力引进高质量、前瞻性的科技项目，加速推动科技成果转化、科技服务业发展和科创总部集聚。科技企业是科技创新的主体，区科委将从创业孵化、招商引资、项目申报等各个环节入手，将服务延伸到科技企业发展全过程，聚焦科技成果转化、科技服务业发展和科创总部集聚，不断提升区域创新浓度，增强科技创新的战略支撑作用。《实施意见》提出构建“双北”联动空间格局，把北外滩科创总部集聚区和北中环科创产业集聚带建设提升到战略高度。北科创集团党委书记、董事长许勤倍感振奋，他表示，北科创集团将进一步认清在虹口新一轮高质量建设发展中所承担的使命，努力成为上海科技创新中心重要承载地的实践者、虹口新兴产业的策划者和推动者、区委区政府重大战略的执行者，抓住机遇布局新赛道产业和未来产业，厚植创新驱动根基，营造良好产业生态。围绕研发上楼、智造上楼加快创新突破，探索构建科创产业风险和利益共担机制，研究运用“拨投结合”“招投联动”等政府引导模式，强化政府投资引导基金作用，鼓励投早投小投硬科技。深化与区内和周边大学大院大所的合作，强化“产学研政用”协同创新，打造充满活力的创新生态。《实施意见》聚焦重点领域的制度创新，深化了投资促进机制改革，在原有“１＋４＋４”体制机制的基础上，增加”国企招商”“街道安商”职责板块，进一步整合全区经济发展的资源和力量。区投促办主任郝立国表示，按照构建招商安商稳商育商工作大格局这一目标，区投促办要进一步整合招商资源，由原来的区属招商向区域招商转变，加大与外部招商力量和资源的对接，加强和长三角地区商协会的合作交流，继续加大北外滩推介力度，吸引更多全国各地乃至国外的优质招商项目尽快落地，推动全区投资促进的数量和质量同步迈上新的台阶。《实施意见》提出，推进产业创新升级，构筑高质量发展新优势，必须提高国际化水平，实施更高层次、更高水平的对外开放。区商务委主任伍志勇表示，要积极对接国家对外开放政策和《上海市加大吸引和利用外资若干措施》，大力引进各类高能级企业总部、“隐形冠军”企业、总部机构拓展投资运营、资金结算、科技研发、数据交易等多元功能等落户虹口，推动高质量外资招商引资，促进外资扩增量、稳存量、提质量。此外，商业商贸在创新引领高质量发展中同样要展现新气象新作为，区商务委将积极搭建平台，多方助力市场经济主体发展壮大，加大核心商圈、街区商业、社区商业布局，体现商旅文体融合，不断提升区域商业能级，持续放大未来虹口商业发展优势。
