解放日报：人文欧阳 和美社区 品质生活

一小时防疫志愿者合影

“大声歌唱 振发民气——刘良模与《义勇军进行曲》的传播”

邮电居民区党小组长罗永水在居民区宣讲党课

近一年以来，虹口区欧阳路街道挖掘辖区内各种文化资源与历史底蕴，立足欧阳社区百姓生活的平实和烟火气，着眼欧阳社区治理工作的特色，坚持党建引领，广泛深入传播社会主义核心价值观。通过文史要素的活用转化，讲好新欧阳故事，切实打造欧阳社区价值共同体，推动以“人文欧阳、和美社区、品质生活”为主旨的“街道全域大思政特色课堂”创建工作不断走向深入。

做深“家园党建”

在2020年疫情防控期间，街道发出“一小时志愿者”倡议，引导2000多名志愿者精锐集结，构建为人民服务的共同体。如今，“一小时志愿者”品牌持续引领文明风尚，依托家园党建的组织优势和政治功能，形成“党总支—党支部—党小组—党员”四级志愿服务体系，更多的党员群众成为参与共建共享事项的活跃因子。

在文明城区创建、疫苗接种、旧区改造等工作中，党支部书记增强带头意识、党小组长增强骨干意识和党员身份意识，引导各方力量和党员群众参与社区治理，激活社区治理的“神经末梢”。通过“一小时志愿者”品牌，群众参与自治共治的热情高涨。邮电居民区党小组长罗永水用“三把钥匙”传递楼组亲情，让党的温暖渗透到社区的毛细血管。董家宅居民区热心居民卜阿姨打开自家门，举办“卜姨下午茶”活动，邀请邻居们聊天解闷，共享美好时光。“一小时志愿者”发轫于疫情防控，持续深化影响党建引领志愿服务，让更多居民邻里互助、守望相助，并回应了居民群众的思想诉求、服务需求。

在欧阳路街道编制的细化新版《“家园党建”高标准工作导则》中，进一步严密了社区党组织体系，优化组织设置、健全组织平台。探索建立“街道总网格—片区大网格—居民区中网格—责任区小网格—党小组微网格”五级网格党建平台。切实发挥党组织在五级网格中的作用，尤其是划小做实党小组，率先实现党小组与居民小组一一对应，党小组长依法选出并100%兼任居民小组长，切实发挥带头人作用，致力于推进社区百姓最关切问题的发现和解决。

其中，用好“五项机制”，因地因需推出“一网格一实事”，织密做实欧阳党建网格实事地图，持续推进资源、服务、管理下沉网格、赋能网格，让发现问题的人能解决问题、贴近群众的人能服务群众。实施“六每三一”行动方案，“六每”即每幢居民楼都有党的组织、每个门洞都有党的工作、每名党员都在社区发挥作用、每个片区都形成一个代表性工作法、每个居民区都有一个创新服务项目、每个责任区都有一件特色为民实事。“三一”即在居民区选树先进典型，包括实施“一个党总支至少一品牌”“一党支部至少一故事”“一党小组至少一人物”系列品牌建设。

街道还积极探索实践“功能沉浸、服务沉浸、人员沉浸”等“三沉浸”内容，将街居两级办公服务场景置于群众之中。“功能沉浸”，突出“方便”，将社区百姓最经常到街道办理事务的部门科室集中在一楼。“服务沉浸”，突出“效率”，将街道主动服务社区百姓和跟老百姓来街道办事关联性最强的其他服务内容放在二楼。“人员沉浸”，突出“赋能基层一线、现场解决问题”，持续做实《街道人员、资源“双下沉”工作机制》，零距离服务群众，解决“急难愁盼”问题。

打造“人文欧阳”

根据虹口区关于构建全域化大思政课堂的要求，欧阳路街道党工委正在深入挖掘、系统整合辖区内相关红色历史资源，赓续红色基因，讲好虹口故事。截至目前，经过挖掘论证，欧阳路街道辖区内散落着许多英烈遗迹、名人遗踪和红色遗珍，早期工人运动曾在此聚集，早先统一战线曾在此实践，革命英烈先辈、海派名人学者曾在此栖居，抗击日伪政府刺杀事件曾在此发生等。这些遗址、遗存和故事、记忆，是包括党史学习教育在内的人文欧阳暨街道全域大思政特色课堂建设的宝贵财富和文脉源泉。

欧阳路街道将用3年时间，打造50节人文欧阳讲堂暨社区大思政课精品视频课件，包括：“人文欧阳”思政资源发掘暨欧阳记忆工程，如对“刘良模与国歌《义勇军进行曲》的传播”这部分重要史实进行深挖掘和再开发；“和美社区”人文资源活用转化专题项目，如，“白头唯有赤心存，坚定不移跟党走”百岁老人朱屺瞻先生入党记和“三有”朱屺瞻艺术馆社区文化地标打造项目；“品质生活”治理创新实践助推人文开发项目，如家园党建2.0深化实践项目、“沉浸式办公”之三沉浸机制实践项目、“成长档案”干部考核评价项目、“校地共建”社区治理创新项目等。

近期，欧阳路街道将在虹口区青少年活动中心举办“大声歌唱 振发民气——刘良模与国歌传播”展览并编印展览图录。刘良模先生是著名的爱国民主人士，一直衷心拥护、坚定支持党的各项政策，得到党和国家高度评价，中国人民抗日战争纪念馆、国歌展示馆都展出了刘良模先生的相关展品。

刘良模先生不仅具有全国性影响，而且在国际上也有一定影响力。展览包含一批重要史料，不仅有刘良模发起的民众歌咏会早期合影、媒体对刘良模传播《义勇军进行曲》活动的报道和照片等图文资料，还有全球首发的《义勇军进行曲》英文唱片原件《Chee Lai！》，这个具有重要历史文化价值和爱国主义教育意义的原创展览，是当前开展爱国主义教育活动的优质资源，可有力推动虹口中部先进文化引领区和全域化大思政课堂建设。

创建“温情社区”

为了大力弘扬社会主义核心价值体系，充分展示欧阳路街道文明向上、开拓创新、加速发展、共建和谐的精神风貌，结合街道家园党建工作及文明实践等社会新风的树立，街道在辖区内推出了七色“欧阳热心人”选树活动。通过深入挖掘和发现社区感人至深的人物事迹，树立宣传一批好人好事，从小事中品味大爱，在平凡中发现崇高。

值得一提的是，街道小区以“老、旧、小”居多，部分小区无物业管理，有些小区长期处于开放状态，管理缺位现象较严重。针对辖区内老旧住宅小区，物业管理缺乏规模，维修、保洁、保安无保障等情况，街道发挥牵总协调作用，推动居民区与社区单位、社会组织的融合互动，促进观念融合、资源融合、服务融合，提升小区环境品质，提升社区精细化管理水平。

2017年，街道探索把虹仪、虹铁、祥德三小区合并为新虹仪小区，拉开了“小小区合并”序幕。

2021年，街道探索“党建+智慧+‘小小区合并’”新模式新方法，推进“家园共育共治”，让“小小区”治理插上科技翅膀，把“小小区合并”打造成金字招牌和欧阳路街道的一张名片。

小小区合并1.0版以小区区域合并为主，使基础设施得到改善，保安、保修、保洁、保绿物业服务水平得到提升。小小区合并2.0版以小区管理合并为主，以党建引领调动和整合资源，动员社区单位积极参与社区治理，填补了辖区社区治理的“空白地带”。小小区合并3.0版以小区治理合并为主，用好三级联席会议、部门约请制和红色物业创建等机制，形成“群众提事、居委约事、会议议事、联合办事”的良好机制，提升综合服务效能。

实施“精细治理”

为化解“相邻权之争”，欧阳路街道也“出一条路”，探索符合欧阳实际的“一二三”切入法和“四个明晰”工作法，推行“无缝隙”社区治理方式，以“相邻权之治”有效填补因小区之间权限边界不清产生的“治理缝隙”。

街道坚持以探究问题为出发点，找到解决小区“相邻权之争”的办法：牢牢抓住党建引领这条“红线”，整合资源、服务和管理；践行“治理为了人民”的理念，从群众中寻找解决问题的良策，为民排忧解难；以依法治理为准绳，推动德法相融；以民主协商为载体，形成民事民议的氛围；以多元共治为驱动推动居居联动、居社联动。

此外，欧阳路街道还重点打造“一路一站”，建设文化地标；成功实施首个旧区改造，获得百姓称赞；创新“两张网”建设与应用，更好服务群众；做实“安商亲商”工作，助力社区经济发展；实施校地共建，提升社区治理能级。