为了进一步发挥基层立法联系点接地气、察民情、聚民智的作用,拓宽人民群众参与市、区人大常委会监督工作的渠道,市人大四川北路街道人大工委基层立法联系点积极参与检查《上海市非机动车安全管理条例》的实施情况。
2020年,市人大四川北路街道人大工委基层立法联系点参与了《上海非机动车安全管理条例(草案)》征询,共提出意见建议68条,被采纳4条。随着《上海非机动车安全管理条例》的落地实施,基层立法联系点在参与立法的基础上进一步拓展功能,在监督执法方面不断发挥联系点基层属性和联通属性,提升联系点在监督执法中的参与度。
两级联动 积极参与区人大执法检查
前期,由虹口区人大法制(监司)委召开非机动车安全及道路交通安全管理工作调研启动会。与会人员听取了虹口区公安分局交警支队负责同志相关工作情况汇报。关于下一步工作,区人大常委会副主任、党组副书记胡军要求法制(监司)委按照工作方案、紧盯时间节点,积极配合市、区人大相关委员会开展非机动车安全和道路交通安全管理的执法检查工作。街道人大工委基层立法联系点积极与区人大法制(监司)委联动,立法联系点领导小组成员、区人大代表徐炜参加会议,并做了交流发言。
7月,在区法制(监司)委主任王浩、副主任张青带队下,街道人大工委基层立法联系点开展非机动车安全管理监督检查,查看了兴业坊的非机动车库。该智能化车库作为居民区智能化非机动车库之一,体现了《条例》中关于住宅小区非机动车集中停放场所及充电设施建设的相关要求。
该车库安全出口不少于2个、设置了消防应急照明、灯光疏散指示标志和火灾自动报警装置,充电电源回路为单独的回路,为充电设施的安全防范提供了保障,成为了小区居民拍手称好的实事项目。
深入社区 人大代表开展实地检查
在居民区的非机动车充电站,人大代表们特别根据《条例》中关于“电动自行车充电时应当确保安全,不得违反用电安全要求私拉电线和插座为电动自行车充电。”的内容,检查了电动自行车充电设施建设及落实消防安全管理规定等相关情况,详细询问非机动车充电运营模式、停放管理措施、配套设施及用电收费等信息,了解了台账建立等情况。
人大代表们也建议有关部门加大宣传、教育、引导力度,营造良好的文明行驶非机动车氛围,从根本上提高居民的消防安全意识,预防和减少各类事故的发生。
统筹资源 引导各方协商中解决问题
在《上海市非机动车安全管理条例》执法检查监督中,根据《条例》中关于“沿街单位应当加强自律,规范、有序停放非机动车,不得随意停放。”的内容,立法联系点与区交管中心、综合行政执法队、交警、市容、单车企业、快递企业、沿街商铺共同研究非机动车管理问题。由街道牵头的“城市通”综合执法工作机制迅速建立,形成了标准化整治措施,督促沿街物业成立自治联盟,共同维护起沿街市容环境的职责。
街道将以此次检查为契机,进一步规范辖区的非机动车管理,不断完善健全相应的管理机制,有力推进辖区交通更加安全、通畅、有序。