9月19日上午，上海市虹口区人民法院（以下简称虹口区人民法院）召开票据纠纷案件审判白皮书新闻发布会，通报2021年至2024年7月期间该院票据纠纷案件审判情况，提出治理建议，同时发布5起典型案例。
发布会上，虹口区人民法院党组成员、副院长冯静通报白皮书相关情况，金融审判庭庭长张毅通报典型案例。发布会由虹口区人民法院党组成员、政治部主任、新闻发言人徐阳主持。部分上海市人大代表、虹口区政协委员、上海票据交易所代表、多家银行、企业代表以及多家媒体代表参加新闻发布会。
本场发布会是“抓实公正与效率——深入推进上海法院工作现代化”系列发布会的第26场。
案由分布相对集中 总体呈现四大特征
白皮书显示，2021年1月至2024年7月，虹口区人民法院共受理票据纠纷案件273件，审结272件。审结案件中，以判决方式审结案件117件，调解及撤诉案件126件。案件案由主要集中于票据追索权纠纷和票据付款请求权纠纷两大类。
涉诉标的方面，受理的票据纠纷案件涉诉标的总额近4.47亿元，平均标的金额约为164.21万元，案件标的金额随案件数量有逐年上升趋势。总体来看，票据纠纷案件标的额涉及多个数额段，大多集中在10万元至50万元以及100万元至500万元两个区间段内。
票据纠纷案件主要呈现以下特征：
➤ 一是案件审理程序相对简便。大多数票据纠纷案件所涉票据流转规范、背书连续，案件事实清楚、法律关系明确，尽管涉案金额较大，但通常可适用简易程序审结。
➤ 二是案涉票据类型相对固定。在电票时代，电子商业汇票成为票据交易的主要载体，也是票据纠纷涉及的主要票据类型。
➤ 三是被告数量普遍较多。原告出于自身权益角度考虑，通常会依法将票据流转过程中的所涉主体均列为被告。
➤ 四是涉诉主体及行业较为集中。随着部分大中型企业及房地产企业风险显露，票据纠纷呈大幅增长态势，并出现票据风险传导外溢现象。
把脉高频争议焦点 聚焦研判突出问题
结合案件办理情况，发布会通报了票据纠纷案件常见争议焦点，主要包括票据“民间贴现”、电子票据期前提示付款、线下行使电子商业汇票追索权、质押票据权利行使等，并对相关争议焦点遵循的审理思路和裁判规则进行阐述，指出票据纠纷实践中存在的突出问题：
一是票据融资属性被放大，风险外溢至金融机构。部分企业因融资困难等原因，出现与关联企业间通谋以票据贴现、保理、质押等方式套取金融机构融资情形，利用票据空转套利，将违约风险扩展至金融机构。
二是个别大型企业超兑付能力开票，易损害中小企业利益。个别大型企业利用其优势地位迫使中小企业接受远期商票作为付款方式，过度签发无资金保障的商票，变相占用下游企业资金，在个别大型企业商票大规模逾期未兑付情况下，可能影响行业金融安全。
三是电子票据操作流程疏知，持票人追索难度加大。部分持票人对电子票据操作流程不熟，出现未在提示付款期内发起提示付款或未在法定期限内向前手发起追索等情形，导致票据追索难度加大，持票人个体风险亦被放大。
“对症下药”提建议 “靶向发力”稳发展
防范化解金融风险是金融工作的根本性任务和永恒主题，为促进票据市场稳定健康发展，针对上述问题，虹口区人民法院在白皮书中提出建议：
一、对于持票人，要提高风险意识，依法合规行使权利。持票人要充分认识票据业务中存在的市场风险、法律风险等，重视票据审查和信用评估，选择信誉良好的交易对手；提升对票据法律和业务熟悉程度，妥善保存交易文件、证据，合规行使票据权利，严格按照规定时间节点履行提示付款义务、进行票据追索，积极行权保障自身利益。
二、对于自身承兑的出票人，要加强信用管理，合规审慎开展业务。就案件审理情况来看，兑付不能是引发当前票据纠纷的主要原因之一，出票人应当规范票据签发行为，加强自身信用管理，维护票据市场的信誉基础，准确评估自身资金状况和支付能力；强化财务规划，合理安排出票时机与承兑节点，避免无序、过度出票和集中承兑导致兑付风险，依法审慎展业。
三、对于票交所，要强化司法协助，做好风险监测分析。票交所要继续强化并畅通票据司法协助渠道，在司法查询、证据收集、判决执行等方面加大支持力度，助力提升案件审判质效；加强对直接参与者的服务与管理，建立健全有效的风险防控机制，维护票据市场的良好秩序。
白皮书同时从虹口区人民法院2021年至2024年7月间审理的票据纠纷案件中选取了5起具有参考价值的典型案例进行发布，内容涵盖票据追索权、票据利益返还请求权权利行使、电子商业承兑汇票期前提示付款、线下追索效力等问题，充分发挥典型案例的示范引领作用，为票据纠纷案件争议解决提供参考。
代表委员点评
陈忠伟 上海市人大代表
金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，票据作为一种重要的金融工具，具有多种功能和显著的重要性。虹口区人民法院票据纠纷案件审判白皮书的发布，体现了对优化营商环境理念的深刻理解和积极实践，展现了在金融协同治理领域和法治建设方面的不懈努力和创新。希望虹口区人民法院持续发力，进一步为维护票据市场秩序、保护票据当事人合法权益以及维护金融市场安全与稳定贡献力量。在此呼吁社会各界共同关注并支持金融法治建设，努力营造一个更加公正、透明、有序的金融市场环境。
刘思辰 虹口区政协委员，虹口区人民法院特约监督员
票据作为经济贸易往来的一种重要支付手段，对于推进经济健康发展具有重要作用。本次白皮书的发布，精准总结了票据纠纷案件呈现的特征，指出了案例审理过程中发现的问题，提出了详实的建议和应对举措，展现了虹口区人民法院过去四年在票据纠纷案例审理过程中积累的丰富经验，为票据市场健康稳定发展贡献了司法智慧与力量。