为凝聚征收案件争议化解合力，着力服务保障虹口区推进城市更新，1月8日，虹口区检察院会同区法院、区旧改指挥部三方，共同举行“合力推动征收案件争议化解，服务保障城市更新”主题研讨会。虹口区人大法制（监司）委主任委员王浩，区检察院副检察长杨建锋，区旧改指挥部副总指挥、区房管局副局长金四齐，区人民法院执裁庭庭长林彬，虹口第二房屋征收服务事务所有限公司总经理丁勇，上海市人大代表、虹口动拆迁实业有限公司项目主管陈超以及相关单位人员共同参加研讨。
背景
2023年11月10日，上海市委常委会会议审议通过《关于深化实施城市更新行动加快推动高质量发展的意见》，指出实施城市更新行动是贯彻党的二十大精神、加快转变超大城市发展方式的重要举措。
上海市城市更新推进大会要求以城市更新为牵引、为突破，激发新活力、展现新气象，加快推动全年各项任务落地落实。
虹口区城市更新推进会提出“全面打响虹口城市更新的发令枪”，切实以城市更新带动全区功能转型和产业升级。
城市更新中的那些“难题”行政机关和司法机关如何衔接配合？如何才能案结、事也了？
虹口地处中心城区，经过多年持续力度较大的旧区改造，征收补偿、违章建筑拆除等涉及动拆迁矛盾较多，很多争议流入行政机关和司法机关，面对错综复杂的历史矛盾和利益诉求，极大考验着行政机关和司法机关工作人员的专业素养和释法说理化解争议的能力，也亟需借助多方力量协同推进化解，进一步发挥“攥指成拳”的作用。
此前，虹口区检察院会同区法院、区旧改指挥部初步商谈了关于建立行政争议实质性化解协作配合机制的意见。新年伊始，大家又聚在一起以“三方谈”的灵活形式进行研讨交流，他们又能碰撞出怎样的火花？一起去现场看看吧！
研讨交流
议题一：合力构建旧改征收案件行政争议化解工作机制
刘强 虹口区检察院第五检察部副主任
旧改征收案件往往存在信访矛盾突出、历史遗留问题化解难、当事人情绪激烈等问题，在检察监督发现没有违法的情况下，如何引导当事人开展行政争议化解考验检察官的法律驾驭能力和争议化解能力。检察机关既要查清事实，分清是非，又要将心比心，担当化解重任，亟需通过构建多方参与的化解机制共同推进争议化解。
林彬 虹口区法院执裁庭庭长
法院层面办理涉旧改征收领域案件主要有六类，分别是征收补偿决定、征收补偿协议、共有产权纠纷、租赁合同纠纷、房屋腾退纠纷以及行政非诉执行案件。争议焦点主要涵盖面积认定、评估机构选择、评估价格认定、居住困难认定、协商程序等。根据案件类型和争议焦点，法院也会积极开展争议化解，推动案结事了人和。
陈超 上海市人大代表、虹口动拆迁实业有限公司项目主管
作为市人大代表，十余年在房屋征收一线工作，我认为，要加强团队协作，努力提升团队凝聚力；要勤于思考，发挥人大代表作用，用工作经验更好服务居民工作；要善于沟通，用心交流是最好的工作方式，设身处地是最有效的沟通办法，以真心换诚心，用放心变称心。
议题二：“全面打响虹口城市更新发令枪”的有效途径
刘强 虹口区检察院第五检察部副主任
区检察院依托行政检察协调小组平台优势，将服务保障城市更新、打造“善治城区”建设作为工作重心，坚持依法治理和源头治理相结合，着力解决旧改征收领域的难点问题。聚焦服务保障城市更新中的民生工程，对“美丽家园”建设、住宅楼道违章搭建、小区停车拥堵等涉及民生、贴近群众生活的领域，提供行政检察的“治理方案”。
林彬 虹口区法院执裁庭庭长
区法院从“规范”和“支持”两个方面服务保障城市更新，“规范”办案提升司法的公信力，“支持”区委、区政府城市更新工作，先后成立旧改领导小组和城市更新工作专班，并在工作中主动跨前一步，将纠纷化解关口前移，通过深入征收基地，解读相关政策规定，帮助当事人明晰征收补偿利弊，推动征收工作的顺利开展。
丁勇 虹口第二房屋征收服务事务所有限公司总经理
如何落实习近平总书记提出的“人民城市”的理念，我们旧改征收单位一直在思考和探索，虹口“瑞康里”项目，是上海创新城市更新模式机制首个试点项目，该项目既有序疏解了人口，又完善了资金保障，首创“申请式腾退”，提出货币安置、异地房屋安置、回购、回租四种安置方式，形成了“新老共生”的居住社区，守护了“烟火气”，为上海城市更新改造提供了一个范例。
在最后的总结阶段，金四齐副局长表示，在旧改征收工作继往开来的关键时刻，检察院召集本次研讨会意义重大。虹口城市建设历经拆迁、征收、城市更新三个阶段，也是人民城市理念不断发展的过程。近年来，检察院、法院、旧改指挥部持续凝聚共识，在争议化解方面形成了合力。希望各方探索形成“大调解”机制，汇聚更多力量和资源，更好服务保障虹口城市更新工作。
“城市更新背后蕴含着大政治、大民生，检察机关应当结合虹口区位特点，充分发挥法律监督职能优势，为城市更新提供更多、更优司法保障，助力打造城市更新领域‘虹口样本’。”杨建锋副检察长说。同时他也表示区检察院要继续在区委的有力领导和区人大的监督支持下，充分发挥行政检察协调小组平台优势，积极推动行政争议化解协作机制落地，凝聚城市更新领域智慧和力量。
王浩主任表示，要加强研究城市更新领域相关法规和政策，依托“川北立法联系点虹口检察院工作室”等平台，在城市更新领域法律法规及政策衔接方面提出建议。区检察院、区法院及职能部门要各司其职、各有侧重，加强行政争议实质性化解机制研究，针对城市更新领域矛盾的复杂性和多样性，注重从化解方案、参与主体、化解对象等多方面思考，适时完善多方争议化解协作机制。