近一年来,市、区各部门针对加装电梯征询、推进、管理陆续出台和更新了诸多政策。为加强虹口区代建企业及基层社区对加装电梯领域新政策、新热点的了解与运用,虹口区房管局于2023年11月16日开展加装电梯领域政策培训会,解读2023年更新的政策要点及注意事项,更好地回应广大居民的加梯需求。
区房管局党组副书记、副局长舒国仁出席会议,区房管局加梯办、各街道加梯办、居民委员会、代建单位参加培训。
曲阳路街道分享建后管理机制,并以巴林小区为例介绍物业接管经验,为全区推进落实维保监管责任提供参考。
区房管局从五个方面对2023年加装电梯领域的新政策进行解读。
一是代建管理方面,市级层面,《关于进一步加强既有多层住宅加装电梯代建单位管理的通知》(沪建房管联〔2023〕388号)、《关于进一步推进既有多层住宅加装电梯的通知》(沪精细化办〔2023〕17号)明确了代建单位的责任和资质要求,建立承诺准入机制和“黑名单”制度,全市层面强化代建管理。区级层面,推行“双承诺”机制,坚持代建企业信用评分体系,引导居民择优选择代建。
二是方案设计方面,主要介绍了《关于既有多层住宅加装电梯设计需重点关注的问题》(沪房安监〔2023〕15号)中我区可能涉及较多的,包括无障碍坡道、井道位置、承重结构、地铁保护区、超规划红线等设计时需重点关注的问题。
三是执法检查方面,《虹口区既有多层住宅加装电梯工程联合执法检查与处罚工作方案》(虹房管〔2023〕16号)建立了联合执法检查机制,明确了检查主体、内容、结果运用。
四是建后管理方面,国家层面,《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》(国家市场监督管理总局令第74号)明确了共有人须委托物业服务企业、维护保养单位或者专业公司等市场主体管理电梯,受委托方是使用单位;市级层面,《上海市电梯安全管理办法》(沪府令76号)明确了电梯使用管理单位的确定规则;区级层面,《关于进一步加强虹口区既有多层住宅加装电梯建后管理工作的指导意见》(虹房管〔2022〕20号)明确了“谁来管”、“管什么”、“多少钱管”、“为什么管”。同时,今年下半年更新的《虹口区住宅小区物业服务达标奖励实施意见》(虹房管规〔2023〕1号)明确了物业服务企业达标奖励中与加装电梯工作相关的一票否决及额外奖励的情形。
五是法律法规方面,《中华人民共和国无障碍环境建设法》明确了房屋所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德,加强沟通协商,依法配合既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。同时,结合我区加装电梯项目的诉讼案例和判决结果,阐述上述法律条款的现实意义。
最后,区房管局党组副书记、副局长舒国仁提出了四点要求:一是法律法规要用好;二是签约征询要重视;三是代建单位管理要加强;四是建后管理要提前谋划。