为贯彻落实《上海市行政执法监督办法》,深入推进行政执法“三项制度”,加强行政执法内部监督制约,确保严格规范公正文明执法,提高行政执法水平,2023年6月-10月,虹口区法治政府建设工作领导小组办公室组织开展了为期四个月的行政执法案卷评查工作,由区检察院、区城管执法局、区司法局(行政复议应诉科、依法治区科、执法监督科)和外聘专家对15家区级部门、8家街道2022年7月1日以来已办结的188份行政执法案卷进行评查,并对发现的薄弱环节通过评议会、督察等形式进行交流整改。
此次评查,以书面案卷为基础,查阅了行政处罚、行政强制、行政许可、行政检查等方面案卷,着重查阅了案卷中的相关法律文书的各要件是否完备与规范,是否依法进行了送达,应入卷的行政相对人提供的材料是否按规定入卷,相关证据是否存在缺失,特别是将执法全过程记录、重大执法决定法制审核、裁量基准适用、轻微违法依法不予处罚等作为案卷评查的重点内容。案卷评查工作开始前,由区城管执法局同志对评查组进行培训,深入讲解评查工作的重点和难点,并选取典型案例进行分析,进一步提升案卷评查工作的质量。
根据“三年行动计划”工作要求,各区要综合运用行政执法统计监测、专项行政执法监督、行政执法案卷评查、专项行政执法检查、行政执法评议等多种方式,对行政执法工作情况开展经常性监督。本次案卷评查活动,我区采用行政执法讲评会、法治督察等方式对案卷评查中发现的好做法和常见问题分别进行讲评学习和督察整改。
下一步,区法治政府建设工作领导小组办公室将根据评查情况和整改情况完成评查报告,梳理存在的问题并制定下一步计划,根据《三年行动计划》工作要求,结合虹口实际,进一步提升虹口的执法能力和法制审核能力。