为提高城市管理共治共管共建共享水平,北外滩街道综合行政执法队立足城管执法力量下沉,打造虹口城管首个“组合式”工作载体 ——“六委合一”片区城管工作室,推动形成力量联合、工作联动、资源联享、成果联用的基层综合执法体系,进一步贯彻落实“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念。
一、聚焦阵地升级,健全机制搭建“体系骨架”
1、因势而新,载体升级增强“新动力”
随着旧改征收的大力推进,北外滩旧改区域居委撤并整合,综合社区环境、地理位置、群众需求等因素,“六委合一”片区城管工作室应运而生。
北外滩、西安、前进、汉阳、长治和鸿兴6个居委有机整合,原有的一人一居“专科挂号”更新迭代“全科门诊”,执法力量攥指成拳,实现六委问题统一处理、执法部署统一指挥、执法人员统一行动。
工作室1名片区长和6名城管联络员都能充分发挥作用,既坚持主动守位、各尽其责,又协作补位、协同高效,推动形成执法共同体,释放叠加效应,起到聚合枢纽的作用。
2、实干合力,上下联动增强“执行力”
作为“第一窗口”的片区城管工作室建立“六个一”工作制度,即一个指示牌、一个接待窗口、一本接待记录册、一份工作章程、一次周例会和一个联络群,实现“24小时”片区城管。
工作室在深入推进街道网格片区工作中起到效能延伸作用,通过畅通诉求渠道,凝聚相关部门全方位、宽领域、多层面的交流与协作,集中力量解决“急难愁盼”问题,做到共性问题集中解决,个性问题分类施策。
二、聚焦精准发力,多方协同强化“呼应联动”
1、迅速出击,“问题直办”破解“急难愁盼”
将片区城管工作室视为“呼应台”,掌握社情民意“晴雨表”,全天候响应群众诉求,从而做到苗头及时发现、动态随时掌控、处置抓早抓小。
防汛防台期间,汉阳居委紧急求助——春阳里一处天台存量违建部分材料起翘脱落,极易造成安全事故,城管队员紧急响应,一方面设置安全警示标志并对隐患部分做暂时加固,另一方面约谈当事人了解相关情况,在最短的时间内实施拆除,守护“头顶上的安全”。
小区违规装修屡见不鲜,针对海泰苑居民反映的“碎石块掉落、电锤声刺耳,疑似有业主违规装修”情况,城管队员第一时间奔赴勘察,噪音声是因为不当装修破坏了烟道管道所产生,当即责令装修单位停工并恢复原状,更重要的是,城管队员在查看装修图纸时,凭借专业知识,及时制止了损坏承重结构的行为,守护了整栋居民楼的公共安全。
2、共振效应,“综合执法”打通“痛阻难堵”
工作室根据违法行为内容和性质特点,依托一网统管、片区枢纽、管执联动,推动职能融会贯通,有效解决微治理难题。夏季正值装修高峰期,无主建筑垃圾频现街头,城管队员借助城运中心“一网统管”监控视频,还原行径轨迹,采取“非现场执法”确定偷倒来源,分别对装修人擅自倾倒建筑垃圾和物业管理企业未尽到管理责任“一案双查”。
和泰玫瑰苑的公共绿化被过度修剪,引发居民高度关注,面对损坏定性存有争议的情况,城管队员多次协同市、区绿化市容局认定,共同做好解释沟通,最终在量罚尺度相适应的范围内,作相应处罚。
在破解杨子江大厦群租“顽疾”中,城管队员与平安办、安监队等部门制定了“一表一图一机制”,理清《整治点位表》、规范《群租案件执法流程图》,建立“常态排查、互通上报、快速整治、防止回潮”闭环监管模式,打出有力“组合拳”。
三、聚焦党建引领,优化赋能供绘“宜居蓝图”
1、紧贴需求,激发“服务为民”细胞活力
以片区工作室为主阵地,让执法源于群众。以送垃圾分类宣传进社区、送法律法规知识进社区、送便民服务进社区为主要内容,在35学雷锋日、715城管公众开放日、124宪法宣传日等重要时间节点,分批次、多点位持续开展各类主题宣传日活动。
通过对接互动、知识问答、派发宣传品等方式,全力把普法触角下沉延伸。陪同居委干部走家串户,关心关爱弱势群体,为独居老人华阿婆解决漏水、窗前绿化带脏乱差等问题,打造城管品牌形象拉近城管与百姓群众的距离。
2.破立并举,拓宽“执法为民”外延半径
以打造宜居城市为目标,工作室搭建居民议事台,融合多元主体之间的“声音”,在“破立并举,先破后立”中体现城市治理精细化。
百福小区某楼栋2-3楼的空间被擅自占用搭建违建,楼道隐患重重,城管队员情法理并重,在顺利拆除违建的同时,多方牵线解决当事人的“后顾之忧”,并且以“设计师”身份共同打造最美楼道,为楼道堆物问题的解决提供城管智慧,指导物业服务企业履职尽责,帮助做好政策解疑,守好管理第一道门。
在推进永年里“口袋公园”建造中,城管队员做好拆违“减法”,结合美丽家园契机,通过美化原址墙面,增设便民设施等举措,装满居民“家门口”的幸福感。