沪3月新政:敬老卡申领全市通办 公园内也要禁烟
自2018年3月起，又有一波新政新规在上海施行：上海高等教育促进条例实施；上海大幅缩短社会投资项目审批时间；161项民生事务全市通办；非本人名下机动车违法仍可线上扣分；上海公园内禁烟、禁止健身娱乐扰民等；上海港所有邮轮旅客须凭票进港、登船……
上海民办与公办高等学校享有同等法律地位
《上海市高等教育促进条例》去年底由上海市第十四届人大常委会第四十二次会议表决通过，于2018年3月15日起施行。《条例》共6章52条，将进一步促进上海高等教育事业的发展，提升本市高校的办学质量和水平。
《条例》第四十三条指出：市人民政府加强与国务院教育行政部门等中央部门的合作，通过定期会商机制和部市共建协议，支持中央部门所属高等学校改革发展，促进地方高等学校提升办学水平。
《条例》也体现出对民办高等教育发展的支持。第七条规定民办高校与公办高校享有同等法律地位，第三十一条提出民办高校实施分类管理，并明确对非营利性民办高校的重点支持，在公用事业价格、用地优惠、税收优惠等方面享受同等待遇，第三十九条提出民办高校教育收费实行市场调节价管理。>>>详细
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《条例》中大量条款面向地方公办高校亦即“市属高校”，给政策、加马力，同时对部属高校、民办高校也有针对性条款，使不同类型高校都能得益。
上海社会投资项目审批工作日从105个缩减到最多48个
3月1日起，上海正式施行《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》及实施细则，优化营商环境。
据介绍，今后上海对社会投资项目不再“一刀切”，而是按照工业项目、小型项目、其他社会投资项目分类，从取得土地到获取施工许可证，政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日，相比原先105个工作日大幅缩短。优化现有审批流程后，企业可实现“一事不两跑、一事不两批”。>>>详细
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大幅缩短社会投资项目审批时间，着力打造上海营商环境新亮点、新高地。
上海161项民生事务全市通办 涉敬老卡申领等
自2018年3月起，上海市各街镇（乡）社区事务受理服务中心办理事项全面实施“全市通办”。敬老卡申领和发放、生育保险待遇申领、居住证挂失等161项事务可以在市民最方便的地方办理。
“全市通办”分两种方式，一种是直接受理，即申请人可在任何一个受理中心提交办事申请，受理中心对符合条件的申请直接受理。另一种叫收受分离，即申请人可在任何一个受理中心提交办事申请，受理中心通过信息交互平台，将申请材料流转至申请人户籍地或居住地受理中心受理，纸质材料由收件方留存，受理审核责任主体保持不变。对于符合“通办”条件的事项，采取动态化、清单式管理。今后，事项清单由市民政局统一向社会公布。>>>详细
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据了解，此举是为了优化政府部门业务办理流程，打破居民办事过程中存在的户籍地或居住地限制，通过建立全市统一的信息交互平台，让居民群众在全市任何一个受理中心均能申请办理事项。
上海市政府采购实施办法施行
《上海市政府采购实施办法》于2017年12月25日市政府第172次常务会议通过，自2018年3月1日起施行。1998年12月24日上海市人民政府发布的《上海市政府采购管理办法》同时废止。
《实施办法》共8章45条，分为总则、政府采购当事人、政府采购程序和方式、电子化政府采购、政府采购信用管理、监督管理、法律责任和附则。
小编评：
进一步提高信息透明度，提高政府采购的效率和质量。
上海公园内禁烟、禁止健身娱乐扰民等
近年来，随着公园数量增加、开放时间延长，以及公园各方面功能的拓展，现行《上海市公园文明游园守则》中的部分条款已不能适应现状。市绿化市容局发布了《上海市公园文明游园守则》（2018版），从今年3月1日起正式实施。新版《守则》加入了禁烟和禁止健身娱乐扰民等相关要求，市民们需要自觉遵守入园规定、自觉保持公园整洁、共同爱护动植物、共同爱护公共设施及自觉维护游园秩序等。>>>详细
小编评：
新版守则与老版相比，加入了禁烟和禁止健身娱乐扰民等条款，这也契合本市对禁烟的管控力度。
非本人名下机动车违法仍可线上扣分
2月24日，“上海交警APP”曾发出公告称，自2018年3月1日起，通过本APP进行违法处理时，必须符合以下情形：1.本人名下机动车的违法行为；2.非本人机动车（须绑定）的不记分违法行为。其他情形，请当事人前往相关交警支（大）队违法受理窗口处理。
然而，当晚挂在“上海交警APP”上的公告又被撤下了。公安部交管局官方微信发布信息称，非本人名下机动车有记分且单笔罚款金额不超过200元的交通违法行为可在线自助处理。
事实上，“上海交警APP”已于去年5月，提前采取此项便民措施，将线上代扣分制度完善，具有线上处理非本人名下机动车有记分的交通违法这一功能。同时规定，一个实名认证的驾驶员名下最多可绑定4辆机动车，本人名下机动车会自动关联，最多可绑定3辆他人名下的机动车。>>>详细
小编评：
通过实名备案非本人名下机动车，可有效遏制“黄牛”通过买分卖分非法牟利。
3月31日起，上海港所有邮轮旅客须凭票进港、登船
3月31日起，上海港出发的所有母港邮轮航次全面统一使用“上海港邮轮登船凭证”、便捷通关认证码，以及登船凭证和有效证件进港、通关、登船。
实施邮轮船票制度，以72小时信息申报制度、凭票入港制度及其配套的旅客安检制度等一系列制度为保障，将大大提升上海港安全保障能力。同时，将隐藏在包价旅游产品中的邮轮船票显性化，可以进一步明确邮轮公司、旅行社、码头、旅客各主体之间的权利、义务、责任边界，既有利于各方维护自身合法权益，也有利于规范邮轮运输经营行为，有利于邮轮公司、旅行社主动修炼内功，提升服务品质。
小编评：
届时，上海港将成为全国首家全面试点邮轮船票制度的港口，形成可复制、可推广的做法和经验，促进中国邮轮旅游产业的发展。
全国范围——
网售医疗器械应有实体店
国家食药监总局发布《医疗器械网络销售监督管理办法》于3月1日起施行，规定从事医疗器械网络销售的企业线下应当具备医疗器械生产经营资质。
据国家食药监总局有关司局负责人介绍，办法坚持线上线下一致的原则，明确从事网络销售的医疗器械生产经营企业和上市许可持有人，其销售条件应当符合《医疗器械监督管理条例》和该办法要求；网络交易服务第三方平台提供者应当审核确认在其平台入驻企业的医疗器械生产经营资质。
小编评：
随着“互联网+”行动不断推进，医疗器械产业与互联网的融合不断加快，与此同时，利用网络销售假冒伪劣医疗器械、虚假夸大宣传、欺骗消费者等问题也频频出现。该《办法》的出台加强医疗器械网络销售和医疗器械网络交易服务监督管理，保障公众用械安全。
加大烟花爆竹行业处罚力度
国家安全监管总局制定出台《烟花爆竹生产经营安全规定》于3月1日起施行。
《规定》要求，生产企业、批发企业应当保证安全设备设施维修维护、重点部位和库房监控等10类所需安全生产资金投入。按照《规定》，罚款针对生产企业、批发企业、负责的主管人员和其他直接责任人员、零售经营者及生产经营单位五大类分别进行明确要求：生产企业、批发企业在限期改正内未完成的最高处罚二十万元罚款；负责的主管人员和其他直接责任人员最高处罚五万元罚款；零售经营者最高处罚一万元罚款；生产经营单位未采取措施消除工（库）房超过核定人员等事故隐患的最高处罚五十万元罚款，对拒不执行的，责令停产停业。
小编评：
加强烟花爆竹生产经营安全工作，减少和预防生产安全事故。
企业境外投资管理推八项改革举措
国家发改委去年年底发布的《企业境外投资管理办法》于3月1日起施行。《办法》作为境外投资管理的基础性制度，在“放管服”三个方面统筹推出了八项改革举措，旨在加强境外投资宏观指导，优化境外投资综合服务，完善境外投资全程监管，促进境外投资持续健康发展，维护我国国家利益和国家安全。
据介绍，在便利企业境外投资方面，《办法》推出了取消项目信息报告制度，取消地方初审、转报环节，放宽投资主体履行核准、备案手续的最晚时间要求等三项改革。在规范企业境外投资方面，《办法》提出将境内企业和自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入管理框架，针对境外投资监管薄弱环节建立协同监管机制，完善惩戒措施建立境外投资违法违规行为记录三项改革。
小编评：
在服务和规范企业境外投资等方面进行了改革，突出简政放权、放管结合，更加便利企业境外投资。
国土资源执法监督规定施行
国土资源部日前公布的《国土资源执法监督规定》于3月1日起施行。该《规定》首次对执法监督的概念进行了界定，并明确了国土资源主管部门的执法监督职责：执法检查；制止违法行为；实施行政处罚和行政处理，提出行政处分建议；涉嫌犯罪的，向公安、检察机关移送案件有关材料。
《规定》同时提出，县级以上国土资源主管部门实行错案责任追究制度。即国土资源执法人员在查办国土资源违法案件过程中，因过错造成损害后果的，所在的国土资源主管部门应当予以纠正，并依照有关规定追究相关人员的过错责任。