基层历练壮筋骨，做强“世界会客厅管家队伍” | 调研手记

基层历练壮筋骨，

做强“世界会客厅管家队伍”

虹口区北外滩街道党工委书记

蒋霜胤

基层治理，核心是人。我到北外滩街道工作以来，更加意识到干部在基层社区治理过程中的重要性。对标“上海北外滩，浦江金三角”的战略目标，街道干部如何提升治理能力、如何跨出“舒适圈”、如何从单一能力走向具备综合能力的全能复合型选手，是我一直在思考的问题。

大兴调查研究工作启动以来，我着眼于北外滩街道的干部梯队建设和培养管理使用，成立了由人力资源办公室等职能科室组成的调研小组，全面梳理干部成长中的困惑和问题，着力破除队伍建设裉节问题，让街道、社区各支“小队伍”，都能在北外滩基层治理中发挥出“大能量”。

坚持问题导向，

问卷调查摸清困扰困惑

我们分层分类召开座谈会，切实了解干部在实际工作中碰到的难题和困扰，还编制了包括干部工作情况、干部职业生涯、激励保障因素、干部培训等问题的调研问卷，街道四百余名工作人员参加了问卷调查，涵盖公务员、参公人员、事业单位人员及聘用制工作人员等多种人员类别。

问卷结果切实体现了干部的真实想法和需求，有的同志表示“毕业后直接从校门到街道，不了解基层一线情况，不适应基层工作”；有的说“工作几年，做来做去就这点事情，产生了职业倦怠”；还有的表示“感觉触碰到了职业天花板，没有上升空间”。

通过座谈和问卷，我深深感到，目前街道队伍面对的主要问题涉及三个方面：一是队伍结构有待优化，年龄结构老化，干部队伍青黄不接，不仅造成断档缺位，还失去了在基层工作的活力与激情；二是队伍担当作为意识仍须强化，干部在干事创业中缺乏冲劲和狠劲，存在一定的职业倦怠；三是如何提高综合素质的问题，长期固定于同一条线不利于干部综合能力提升，“一锅煮”的大而全的培训也已无法满足新形势下经济社会发展需要及干部自身持续发展需求。

拓展解题思路，

队伍建设常抓不懈

面对队伍建设中的裉节问题，我通过调研探求答案和解题思路。

我们针对不同对象，先后召开一线锻炼干部基层工作分享会、年轻干部座谈会，和他们的思想碰撞给我提供了新的思考角度。“希望加强轮训轮岗，提升业务学习内容，增加青年岗位挂职锻炼，创造更多平台，展现干部真才实干”“新同志进科室往往伴随着老同志的调离，业务交接生硬，可以通过‘师徒’模式，做好‘传承’”“多在居民区锻炼更能有效促进干部的群众工作能力和综合素质”……大家的所思所言所感，让我受益匪浅。

对于培训轮岗、多条线历练，我们征求了不同层级、不同年龄的干部意见，探索常态化轮岗制度的可行性。大部分干部都表示有较强的轮岗锻炼意愿，其中，有的干部提出，针对不同层级的岗位交流，可以有不一样的年龄限制；有的干部希望加大交流的频率和任职时间限制；执法队的同志则提出，希望到管理办、平安办等科室锻炼。

聚焦区位特色，

搭建多元培养平台

要让街道成为大家展示自我能力的平台，我们只有多措并举、因材施教，才能让干部的潜力得到充分发挥。

今年，街道安排部分党群中心、受理中心、城运中心的干部轮岗，一名从受理中心调至城运中心轮岗的同志表示，轮岗后接触了１２３４５及数字化转型等内容，促使我了解更多业务，同时，在原岗位就要面对面服务群众，调岗后听到１２３４５群众需求时，能够更迅速、更系统地帮助他们。这种轮岗举措打破了工作壁垒，更能培养复合型人才，使基层治理的“手术刀”更精准。

北外滩正在全力推进城市更新和开发建设，需要我们锻造一支高素质的干部队伍。我们和高校老师对接联系，依托专业院校的优势，为干部基层治理工作注入新理念和新思路，打造全面多样化的培训课程。课程更加着眼于群众工作和基层治理，结合互动课程和外出走访，内容更具针对性，形式也呈现多样性。我们还增加了心理培训课，关注干部心理健康和自我认知。针对北外滩世界会客厅的角色，我们还组建了中英文双语志愿者团队，为接待四海宾客做足准备。

为了增加干部在基层锻炼的机会，我们提供了许多干事平台，让他们能够大展拳脚、主动作为。依托街道东、中、西片区实体化运作，我和街道其他班子领导一同商议，让干部在片区站任站长、在居民区任第一书记。在片区工作中，我们的干部积极发现问题、解决问题。例如，针对时有发生的不当装修案例，片区工作站的同志能以点带面，合规合理地寻求解决方法。“一开始碰到不当装修时，只是作为个案来解决，”时任中片区站长的陈韦表示，“我调任到西片区后，经常收到违规装修的１２３４５投诉件，包括节假日夜间施工扰民、破坏承重结构、野蛮施工以及建筑垃圾偷倒偷运的情况。”于是，我们聚焦居民住房装修过程中诸如噪声作业时间、违法装修行为、建筑垃圾清运等六方面问题，编制了辖区《居民住房装修注意事项告知书》和《住宅小区物业服务企业履行装修管理职责指引》进行重点提示，并于５月起在辖区内推广、实施。“居民住房装修一件事”管理的深化开展，有效减少了因违规装修施工引发的安全隐患和居民投诉，取得良好效果。

自干部们在片区站大展拳脚以来，综合能力不断提升，工作从“不善为”提高到“主动为”，２０２３年第一季度的热线办理实际解决率达到９１．５０％，同比上升３０．９％，满意度达到８３．９７％，同比上升３６．６％。

聚焦北外滩打造新时代都市发展新标杆，我将带领好这支“世界会客厅管家队伍”，不断提高干部在干事创业中的精气神，不断优化干部队伍，不断提高干部能力，使这支队伍的综合素养和北外滩开发建设同频共振。