“混合型老式居民区”蒋家桥如何焕发新活力 | 调研手记

“混合型老式居民区”

如何焕发新活力

虹口区欧阳路街道党工委书记

吴迪

我们一直在思考一个问题：如何能让老式小区重焕青春，营造更有温度的社区环境？这次，我们聚焦“家园焕新颜”这一课题进行调查研究，将蒋家桥居民区作为典型，希望通过解剖好这只麻雀，探索治理样本，引领欧阳基层社区治理水平上一个台阶。

欧阳路街道蒋家桥居民区面积１０．３４万平方米，是一个典型的混合型老式居民区，由蒋家桥小区、幸福村后村、振新大厦和大连西路沿街面楼栋组成——蒋家桥小区是虹口最早一批“美丽家园”工程示范小区；幸福村后村始建于上世纪五十年代，２０１９年完成加层改造和贴扩建改造；振新大厦是建于１９９８年的商品房小区。目前，居民区常住人口４５００人，其中６０岁以上老年人口１５１８人，占比达３３．１４％。针对这些情况，我们系统化打造蒋家桥３７℃社区，从而最大程度地激活基层治理内驱力。

“一号听、每月汇”：发现真问题

近年来蒋家桥居民区在建筑单体、基础设施、智能社区等方面落实了一系列惠民项目，居民区面貌发生了根本性变化，但还存在一些问题。比如，“小小区”合并以及行政区划调整后，面对房屋形态和居民需求的多样化，在问需于民、问计于民方面做得还不够。

怎样才能把问题挖深挖透、找到症结？我们建立了“一号听、每月汇”社情民意收集机制。“一号听”即每月第一个工作日，街居两级党组织“一号”负责人带头到社区自上而下听取群众意见建议；“每月汇”即每月居民区向街道报告问题困难清单，自下而上反馈社区治理难题，由街道统筹资源力量合力解决。机制实施以来，蒋家桥居民区共收集到居民提出的意见建议８个，已解决７个，１个正在推进中。

如，有居民提出，希望将蒋家桥小区与幸福村后村的旋转铁门拆除，方便居民通行。但“关键少数”的建议是否能代表“沉默多数”？为此，居民区书记走访了毗邻转门的居民楼，特别是聆听一楼的一对老夫妻的想法，大多数居民对撤除转门表示支持，认为到菜场和地铁站能更近了。但居民也有顾虑，有老人提出，撤门后快递、外卖通行无阻，高速行驶的电动车让老人感到危险。在街道的支持下，大门口最终添置了摄像头，并增加了减速带，又贴了反光警示条防止居民被减速带绊倒，最终得到大家点赞，“硬隔阂”成了“连心门”。

这个典型案例，就是由居民提出问题，我们与居民区党组织在走访调研中找到症结，并在各方协调中不断磨合出“最大公约数”。我们想方设法解决的是能代表绝大多数居民利益的真问题，并让居民在参与自治共治的过程中，提升幸福感、获得感，加强认同感、归属感。

“３７℃社区”：提升幸福感

如何改善混合型老式居民区的生活品质？我们提出了“蒋家桥３７℃社区”这一概念。３７℃，是人体感到舒适的温度，我们力求让社区实现党建活力有温度、自治共享有温度、社区服务有温度、家园环境有温度、社区文化有温度，增强基层治理的内驱力。

激活基层治理“神经末梢”，我们觉得首先要实现党建活力有温度。为了“充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力”，我们充分发挥基层党组织的政治功能和引领作用，以“家园党建”三级网络为平台，加强组织联建、利益联络、资源共享。在用好支部力量方面，推进蒋家桥七个支部“一支部一责任区”“一支部一解忧”。

在具体推进中，我们将党支部打造成“解忧杂货部”，支部书记在例会上反馈“身边的问题”，再通过组织生活会、社区开放日等形式探索解决途径。在“解忧杂货部”的提案本上，就有支部书记提出，老旧小区本就有停车难问题，再加上幸福村后村只有托管物业，停车更是乱象频出。居民区书记便将这一“老大难”问题推上了组织生活会讨论，党员们探讨出了“三证合一”的方法，即通过本人房产证、驾驶证获取定制停车证，首先确保业主利益；剩下的车位则优先提供给长期租客。随后，重新聘请保安，并组建党员巡逻小组，进一步维护停车成效。经过商议，居民们决定将停车费作为保安、保洁佣金，反哺社区治理。

“居委吹哨、科室报到”：问题马上办

只有出实招为基层减负增效，基层干部才能轻装上阵，才有更多精力走百家门、知百家情。为此，我们创新了“居委吹哨，科室报到”制度，将小区工作诉求按小区建设、物业管理、精神文化、治安防范、民生服务分为五大类别，由居民区“吹哨”，街道各职能科室认领或牵头认领，逐渐形成上下协力的工作模式，共同解决居民的急难愁盼问题，做到能解决的问题马上就办。

小区老年人口占比超过３０％，如何用有温度的社区服务“托起”老人稳稳的幸福？如何更好地做到“有求必应”？居委会提出问题后，我们联动服务办、自治办等多个科室，在蒋家桥居民区率先试点“物业＋养老”模式，通过“菜单式服务”分级分档满足老年居民需求，成功创建了全国老年友好型社区。今年，我们进一步提升服务质量，对智慧养老设备、数字应用系统、基础信息数据严格把关，确保养老服务精准、到位、科学。物业培养专业化、规模化、相对固定的为老服务队伍，充分考虑运行的可持续性。居民区则牵头“三驾马车”搭设平台、提供支撑，引导居民共同做好为老服务工作。

雨天路滑，腿脚不便的老人想下楼买菜，怎么办？家住４楼的朱阿婆现在只要用智能设备，呼叫物业去临近的菜场代买就行了。之前经过居委会干部培训，朱阿婆现已熟练掌握设备功能。朱阿婆说，由于她家距离门岗、居委会办公室都有一定距离，以往碰上事路远不便，打电话又常记不住号码。这次升级了“物业＋养老”系统，不仅操作简单，而且增加了代买菜、紧急送医等更多应用场景，配备的智能手环还有定位功能防走失，“生活比以前方便多了，心里踏实多了，子女也更放心了！”

在此次大调研中，我们对辖区的１８个居民区进行精准画像，将它们分成了四种类型，各选取一个有代表性的居民区，集中精力打造“一居一品”。同时，通过务实的举措进一步为居委会减负增能，让社区干部腾出精力和时间为老百姓办实事、解难题，真正让生活在欧阳的居民有更多的幸福感。