让“城中村”涅槃重生，上海今年将启动10个改造项目

从工厂、作坊、住宅混杂的脏乱差“城中村”，到如今环境优美、设施完善的“江南新天地”，位于上海市青浦区徐泾镇的蟠龙“城中村”实现了涅槃重生，预计今年上半年就将交付验收，不仅圆了属地居民期盼多年的“安居梦”，更成为城市更新的优秀范本。

在上海，不只是蟠龙，还有更多的“城中村”正在进行改造或即将启动改造。这些“城中村”改造项目在改善居民生活环境的同时，蝶变新生的空间也化作了发展新增量——植入产业空间、嵌入公共服务配套，通过顶层规划“补缺增能”，让居民生活品质、地区发展能级实现双跃升。

记者从上海市房管局获悉，截至目前，上海已批准“城中村”改造项目６２个。根据计划，今年将启动“城中村”改造项目１０个；到２０２５年底，中心城区周边“城中村”项目全面启动；到２０２７年底，中心城区周边“城中村”改造项目全面完成，五个新城等重点区域“城中村”改造规模化推进；到２０３２年底，“城中村”改造项目全面完成。

改造前

改造后

从脏乱差的“城中村”到“江南新天地”

青浦区蟠龙镇始于隋、建于宋、兴于明清，拥有区级文保单位香花桥、来凤桥和蟠龙庵等。随着经济社会的发展，改造前镇内的小工厂、小作坊、仓库与居民住宅交错混杂，各类脏、乱、差现象不仅降低了居民的生活品质，也影响到城市面貌和整体形象。随着中国国际进口博览会的举办和虹桥国际中央商务区建设，蟠龙“城中村”改造势在必行。

在“上海前门院、江南新天地”的发展理念下，蟠龙“城中村”改造项目充分挖掘了当地文脉、史料，尊重建筑原风貌，打造江南文化展示窗口。根据规划，蟠龙项目依托古镇历史人文的“蟠龙十景”为点，通过绿道形成“蟠龙道”为线，依据水系及市政道路自然形成的“八大主体版块”为面，形成以“点、线、面”结合为空间策略，提升区域环境品质。

改造后的景观小品

蟠龙“城中村”改造项目自２０１９年动工以来，区域内的市政道路、河道整治、水生态修复和蟠龙公园已相继竣工，原蟠龙村居民的改造安置房蟠龙馨怡家苑也在２０２０年１２月底启动建造，为居民良好的生活品质提供了保障。同时，规划新建５条配套市政道路，并配建５万平方米地下车库及地下联通道，不仅能有效疏导国家会展中心周边的交通压力，还进一步提升了周边居民的生活品质。

古镇商业效果图

蟠龙古镇的商业则延续了古镇历史文化环境，保护古镇核心区肌理、空间布局、街巷尺度、绿化、文物与历史建筑，对“香花桥、十字街、程家祠堂”等历史文脉场景重新打造从“文化唤醒、自然融合、城市焕新”三大方面，重塑一个更具国际气质的新江南。

改造方案全景

今年将启动１０个“城中村”改造项目

更多像蟠龙这样的“城中村”，将陆续启动改造。

上海市房管局介绍，截至目前，上海已批“城中村”改造项目共６２个。其中，２０１４－２０２０年第一轮４９个项目，涉及村民、单位约２．６６万户；２０２１－２０２２年第二轮新批准１３个项目，涉及村（居）民８８００户。

根据计划，未来三年（２０２３－２０２５年），上海将启动“城中村”改造项目３０个，改造老旧村（居）民房屋面积不少于４００万平方米，受益村（居）民不少于１．３万户。其中，今年将启动“城中村”改造项目１０个，改造老旧村（居）民房屋面积不少于１３０万平方米，受益村（居）民不少于４０００户。

在“城中村”改造这项民心工程中，上海将如何加大改造力度，跑出加速度？

上海市房管局介绍，下一步，上海将加快已批项目动迁收尾和征收安置房开工建设，以及后续开发建设；突出改造重点，将中心城区周边及五大新城范围的“城中村”，优先纳入改造计划；进一步细化完善“城中村”改造相关支持政策；完善“城中村”改造管理信息系统，建立从项目认定到竣工验收的全过程、信息化、精细化管理机制，形成管理闭环。

同时，通过公开择优途径，选择资金实力雄厚、信用等级好、改造经验丰富的优质大型企业作为“城中村”改造项目的合作单位，发挥它们的综合开发优势和融资优势，解决“城中村”改造资金问题。

在“城中村”改造进程中，上海将坚持与新城建设、名镇名村保护、撤制镇改造、乡村振兴等紧密结合，通过全方位的综合改造，实现居住环境、空间形态、功能开发、社会管理、产业发展、历史文化传承的综合提升效应。