2月9日上午,虹口区检察院、虹口区人力资源和社会保障局、虹口区市场监督管理局共同举行《关于建立涉劳动纠纷案件行政监管与行政检察工作衔接机制的意见(试行)》(以下简称《意见》)签约仪式。
从一起劳动纠纷处理,到长效协作机制的落地,虹口区检察院始终坚持以人民为中心的发展思想,与区行政机关联动形成合力,通过机制创新为农民工讨薪“撑腰”,全力以赴当好农民工的护“薪”人。
时间回到2021年5月,有劳动者通过12345等渠道陆续反映上海某餐饮管理有限公司存在拖欠工资的情况。区人社局依法对该公司立案查处。期间,该公司在明知正在接受劳动保障执法调查、仍存在欠薪未结清的前提下,在区人社局作出行政处理决定前,向区市场局作出虚假承诺登记注销。
30多名农民工20余万元的欠薪
讨薪遇到了难题
对此,区检察院迅速推进四大检察一体化履职,针对相关劳动者开展民事支持起诉和司法救助工作,通过公开听证、制发检察建议等多元化方式,深化行政检察监督,推动行政争议实质性化解,切实维护农民工弱势群体的合法权益。
申请劳动监察的农民工是外省市人且分布在各地,便建立“劳动维权”群,及时沟通案件进展,并开展远程视频连线听证。 案件劳动者涉及到一名未成年人,未检部门立即开展了特殊司法保护,提供司法救助和民事支持起诉。 整起案件为农民工开设绿色通道,通过快速办理、快速移送、快速反馈,让案件得到更快速处置,让农民工更早获得权益保障。
同时,区检察院进一步加强与区人社局、区市场局之间执法司法信息共享和工作衔接,通过多次召开工作交流会,会商讨论案件相关情况,调查核实、约谈该公司股东,维护农民工弱势群体合法权益,提升民生保障力。
为进一步强化劳动保障监管合力,从个案办理研判中总结经验,应用拓展至类案,区检察院牵头,与区人社局、区市场局共同探索建立涉劳动纠纷案件的衔接机制,酝酿《意见》出台。
“三方衔接可以打破执法、司法信息壁垒,我们也可以更好地发挥劳动保障监察作用,形成高效配合”,区检察院第五检察部副主任刘强说。
《意见》明确了“涉劳动纠纷案件”的范围为工程建设、劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业,处理的争议有拖欠工资、签订劳动合同、超龄用工认定、工伤认定、社保缴纳等,有利于进一步优化行政监管与行政检察工作衔接。 《意见》主要聚焦检察机关外部协作和内部履职。一方面,建立注销预警和行政非诉执行监督机制,推动行政检察和行政机关形成合力。另一方面,检察机关的行政、民事检察部门、控申部门设专职检察官办理涉农民工权益保障案件,打造检察机关内部绿色通道,通过检察一体化融合履职,提升办案质效。
“通过这一批案件的办理和本次《意见》的签约,形成了‘检察+行政 ’1+1>2的联动效应。”虹口区检察院副检察长杨建锋说。
接下来,区检察院将继续坚持以人民为中心的办案理念,聚焦“放管服”改革背景下企业恶意注销这一社会治理问题,强化涉农民工权益保障案件的检察一体化融合履职,共同研究解决行政执法、市场监管领域存在的痛点难点,促进市场主体合法合规经营,维护健康有序的法治化营商环境。