翔实数字透视上海高质量发展密码

2023年，上海地区生产总值（GDP）预期增长5.5%以上；全社会研发经费（R&D）支出相当于全市GDP的比例达到4.3%左右；全年完成投资2150亿元……市十六届人大一次会议昨天开幕，政府工作报告中的不少数字格外受到代表们的关注。他们表示，一串串具体数字，为上海今年的发展排定了任务；翔实数字背后，更是透视出上海高质量发展的密码。

数：今年预期GDP增速5.5%以上

读：既考虑发展速度，也考虑发展质量

今年上海GDP预期增长5.5%以上，为什么是这个数字？市人大代表、上海社会科学院党委书记权衡解读，今年5.5%的增速目标，既考虑到了明年世界经济滞胀的国际环境，也考虑到国内“三重压力”的背景，更考虑到了上海经济发展自身的阶段性特征。因此，确立5.5%的增长目标是比较合理的，有助于合理引导社会各方面的预期，提振信心，带动全年各项工作指标顺利完成。

5.5%的增速，动力从何而来？权衡认为，从现阶段的发展特征考虑，上海的经济增长还是要向高质量发展要动力，从这个角度来说，5.5%的增速，既考虑了经济发展的速度，也考虑了发展的质量，并在这个过程中完成产业结构的调整升级以及新旧动能的转化。

5.5%的增速中，要看到动力，更要看到效率。权衡认为，上海进入高质量发展的新阶段后，审视经济增长，不能光看投入产出比，而是要看劳动生产率和全要素生产率，从这一维度来说，上海和国际顶尖城市相比还有一定差距。要提高全要素生产率，意味着要提高劳动生产率，就要大力培育创新驱动发展的动能、更关注科技创新带来的产业化程度以及资源配置的效率，以此带来经济发展的后劲。

数：今年全社会研发经费支出占比约4.3%

读：代表着上海科技投入力度持续提升的努力

政府工作报告提出，2023年，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.3%左右。在市人大代表、上海对外经贸大学国际经贸学院教授黄建忠看来，这一指标十分关键，代表着上海科技投入力度持续提升的努力。他说，从数据来看，定在4.3%的占比很合理，因为上海的科研基础较高，而一般来看，研发占比超过4.0%，就已经超过了创新型城市的指标。

黄建忠认为，4.3%的数字，不能仅仅看占比，更应该看其结构。上海这几年在基础研究上的投入很大，但是从基础科研到应用科技的转换方面还要提质。特别是，科技投入要讲究结构和效益的提升，在这一过程中逐步扩大总量和规模，实现新兴产业的发展和对GDP的拉动效应。

还有代表关注到这一数字的变化。2023年为4.3%左右，放眼5年，这个比例将达到4.5%。市人大代表、复旦大学附属中山医院副院长周俭表示，这个研发投入水平在全国都是领先的，为上海加快建设有国际影响力的科创中心打下了良好的基础。他建议，科技创新离不开知识产权保护，应将两者有机联系，更好保障科技成果的转化。

数：今年全年完成重大工程投资2150亿元

读：提振信心、稳增长、稳就业

政府工作报告显示，上海将持续推进重大工程建设，全年完成投资2150亿元。加快高端制造业和现代服务业扩投资、提产能、增效益，推动一批引领性强、带动性大、示范性好的高能级产业项目落地。

市人大代表、上海社会科学院副院长王振对此解读，从扩内需的角度来说，投资和消费是两大重要抓手。投资对提振信心、稳增长、稳就业的作用不言而喻。对上海来说，首先要拉动有效投资，其中还有许多空间和潜力，包括城市更新、产业升级、布局新赛道等方面，都有着巨大的投资需求。他认为，上海在现代化建设的基础设施投资上仍存在短板，可利用现在的契机，在轨道交通建设、“五个新城”配套、新基建等方面进行更加积极的布局。

2150亿元的投资中，产业投资的作用不能忽视。王振表示，上海在制造业的投资方面保持着良好势头，未来在产业投资方面要有更多发力，通过吸引、支持外商投资、民企投资等方式，找到新的增量，挖掘新的优势。他说，上海在融资平台、资金来源等方面比其他地区更有优势，在吸引投资过程中，还需要注重持续优化营商环境、保护投资者利益。