从1.0-4.0，最后一公里“通”则不痛

2018年11月，习近平总书记视察虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站时指出：城市治理的“最后一公里”就在社区。

从总书记的嘱托到党的二十大报告精神，虹口坚定贯彻落实，以党建引领不断深化“全岗通”工作就是鲜活案例。

2016年，“全岗通”从曲阳路街道发源，到次年在全区推广，随后不断迭代。从1.0版到4.0版，“全岗通”这三个字的内涵不断延伸，成为“及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事”，并“一件一件加以解决”的一系列创新举措的集合。

“原来孕妇来居委建‘孕前档案卡’，碰到男居委干部值班，因为对这项业务不熟悉，这时就要麻烦居民再跑一趟。自2017年全岗通实施以来，打造全科室的居委干部，居委干部一人在岗基本能办理居民的所有事项。”林云居民区党支部书记尚晶说道。

2016年8年，“全岗通”工作机制在上海市委创新推出社区工作者职业化体系的背景下诞生。最先“出炉”的就是“技能通”——尚晶口中所说的“全科”居委干部。2017年，本区居委会全面实施“技能通”——“一专多能、全岗都通”“一人在岗，事项通办”，基层治理效率显著提升。这一举措在全市进行了推广。

2018年、2019年，“全岗通”又实现了两次升级。

“全岗通2.0”——服务通，在对全区37万居民办事、服务事项进行梳理、分析的基础上，发布了“不见面办事”“零距离服务”两份清单，并依托“市民云”建立全区统一的居民网上办事服务平台，居民可通过移动终端在线查询、办理事项，实现办事居民“一次上门”或“零上门”。

牢记总书记嘱托，社区积极发挥党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢的作用。2019年，区民政局在曲阳路街道“周周转”基础上推出“全岗通3.0”——治理通。全区居民区探索条线部门围着社区转、帮助居委会解决难点问题的一系列新机制。

2022年，“全岗通”以“易表通”为基础，通过数字技术进一步为居委减负、为服务居民增能，提升基层治理效率，实现了第四次升级。

目前林云居委有8名居委干部，他们能集中精力“沉浸”到居民家中去，主动对接居民的各项急难事。特别“全岗通3.0”实施以来，基层治理工作得到了新机制的“加持”——在街道层面建立“全岗通”联席会，在居委会层面建立“全岗通”议事会，在楼组层面建立“全岗通”邻里会，“三会”联动，推动条线部门围绕基层转，为基层开展协商共治提供保障。

由此，居民自治意识和能力都提升了。

尚晶说道：“小区治理关键在于打造一个熟人社会，熟了以后，很多事情都可以坐下来商量解决。今年我们升级改造居委会，就开了多场座谈会，充分听取居民意见，所以居民对新改造的居委会满意度很高。”

通过多场座谈会，林云居委干部了解到居民多样化诉求，提出了个性化解决方案。秉承着“把最大的空间让给居民”的理念，改造后的居委会不单单是一个行政办公的地方，还是小区居民活动的空间——有老人的聊天空间、小朋友的画画空间，还有年轻人的健身空间。

居民张阿姨说道：“现在不出小区，也能享受外面的一些服务。带着孙子来这里，他在儿童活动区和小朋友玩，我坐着和老伙伴们聊聊天，蛮叫人高兴的。”

同时，依托“治理通”这一全新的机制，由居民区党组织牵头，对社区进行全方位“体检”，锁定社区治理工作重点任务。曲阳路街道已通过“治理通”实现188万平方米老旧小区改造全覆盖。

“易表通”作为“全岗通4.0”的基础，是一个数字化治理工具。它将居委干部每个人的积累变成共享的工作笔记，随着不断使用，相关数据会像“滚雪球”一样越滚越多，从而让居委干部进一步从枯燥的填表工作中解脱出来，回归“为居民服务”的本源。

尚书记告诉记者，前一段时间的疫苗统计工作，居委统计了一轮又一轮的信息，交了不下几十张表格了。像姓名、电话、住址等不少信息都在重复填写，耗费了居委干部不少时间精力。现在街道在“易表通”平台上动态制表，通过绑定标签形成数据表单模板，带数据下发，居委干部只要在存量数据库中选定字段，动态增减一些信息即可。

目前，在“易表通”平台上，党员、志愿者、业委会、居民代表、禁毒、精神疾病、疫苗接种、居民小组长、社区人才等9类标签已全覆盖，将把纯老、独居、孤老、优抚、低保等19种标签也纳入其中。通过居委干部走访“随手记”，不断增加、完善标签和丰富人物画像，把“房子里人安排得更好”。