为更好地发挥法治在疫情防控和经济社会发展中的保障作用,根据全市疫情防控和复工复产复市相关部署要求,区司法局结合工作实际,围绕三大方面,推出15条工作举措。
一、加强复工复产复市决策的合法性审查,切实规范行政行为
1、加强本区各项疫情防控政策措施的合法性审核及复工复产政策措施的公平竞争审查,确保主体适格、内容合法、程序正当,有效预防法律风险。
2、指导监督各行政执法部门加大疫情防控及复工复产重点领域执法力度,严格执行本市相关领域行政处罚裁量基准,确保处罚案件合法合理。
3、坚持包容审慎监管,贯彻落实本市轻微违法行为依法免予处罚清单,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,让执法既有力度又有温度,实现以案释法。
4、便利畅通行政复议渠道,引导申请人采取“不接触”方式办理;涉疫案件导入案前调解程序,源头预防、高效处置各类行政争议;调集年轻骨干力量,实行涉疫案件专人专审;建立涉疫案件报告制度与涉疫衍生案件协同机制,确保维护相对人合法权益与社会面大局稳定的统一。
二、加强多元化解纠纷机制建设,切实维护社会和谐稳定
5、强化矛盾纠纷排查调处工作,完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。依托“3+N”联动机制,协调组织好三所(公安派出所、司法所、律师事务所)及区相关职能部门共同参与纠纷化解,积极推动涉企纠纷的实质性化解。
6、加强涉疫纠纷案件的和解调解,鼓励当事人通过和解或调解方式解决纠纷,妥善解决争议。针对涉疫医疗纠纷、方舱用工矛盾等典型纠纷制定调解操作指南。
三、加强公共法律服务供给,切实帮助企业纾困解难
7、组建“虹口区律师行业助力本区企业复工复产复市志愿团”,组织律师汇编整理与企业复工复产相关的法律法规、中央和地方政策文件,形成《助力企业复工复产复市法律服务手册》,为企业提供法律指引。针对企业复工复产复市期间合同履行、劳动用工、房屋租赁等易发多发的法律问题,加强实务研究,组织相关专业领域律师撰写解读文章,制作宣讲视频,及时回应企业关切。
8、结合虹口区律师工作委员会五个分会自身特色,针对企业的法律服务需求,提供个性化的法治志愿服务,运用法治手段帮助企业解决因疫情引发的法律问题。
9、持续开展律师为企业提供免费“法治体检”活动。鼓励本区律师通过电话、微信工作群、宣讲视频、走访企业等多种方式,为企业提供普法宣传、法律咨询和法律服务,积极应对疫情造成的各类法律风险,把好企业复工复产复市的法律关、政策关,帮助企业依法经营。
10、借助律师“两代表一委员”“社情民意观察员”信息沟通反馈渠道,及时把收集了解的企业复工复产复市遇到的问题与困难,向区相关部门反映,并提出意见或建议,助力企业排忧解难。
11、依托“上海市虹口公证处”微信公众号,推动公证网上咨询与受理,对部分公证事项实行“一次都不跑”“最多跑一次”服务。开通涉疫企业公证服务绿色通道,为受疫情影响严重的特困行业、重点企业提供优先受理、优先办理等便捷服务。
12、虹口公证处根据涉疫企业需求推出有针对性的公证服务项目,为市场主体办理续贷、展期等纾困解难的公证业务,帮助防范化解账款拖欠难题。为符合条件的涉疫企业减免相关公证服务费用。
13、充分发挥“12348”公共法律服务热线复工复产法律咨询热线作用,为企业和员工提供“7*24”法律服务,解答复工复产复市中的法律问题。
14、对农民工在疫情防控期间发生的劳动报酬纠纷提供法律援助,免于核实其经济状况。对与疫情防控相关的劳动报酬、工伤赔偿等法律援助事项,适当放宽经济困难标准。
15、加强与区相关部门的沟通联系,了解中小微企业面临的特殊困难,提供针对性的法律帮助。