上海观察：上海中心城区这片区域又有10个街坊启动旧改，北外滩成片旧改今年将收官

今天下午举行的市政府新闻发布会上，市住建委、市规划资源局、黄浦区、虹口区、杨浦区、市城市更新中心等相关负责人介绍了上海旧改推进情况。

虹口副区长周嵘介绍，虹口区始终把改善民生放在首要位置。2017年以来，已经有3.46万户居民摆脱了“老旧小”的困扰，其中北外滩区域1.96万户，群众居住生活环境得到了明显改善。虹口坚持以党建为引领，做实做深群众工作，形成部门合力，有效促进旧改进程。

坚持党建引领凝聚合力。一方面与市旧改办、地产集团等部门开展党建联建，携手推进旧区改造。2019年，虹口区17街坊成为全市率先实施“市区联手、政企合作、以区为主”新政的旧改项目，并创下“率先启动、率先签约、率先生效、率先交地、率先出让”五个第一的纪录。目前已经通过政企合作启动了6个项目31街坊。

针对被征收企事业单位存在企业转制、租赁户清退等历史遗留问题，虹口区还与市国资委、市住建委、市旧改办等部门以及相关市属国企共同开展党建联建，凝聚双方共识，共同化解矛盾，实现合作共赢。

另一方面，坚持“把支部建在基地上”“旧改基地开到哪，党组织就覆盖到哪”，鼓励党员“亮身份、作表率”，形成了良好氛围。在全市首创“旧改移动型党群服务站”，进一步夯实组织根基、团结服务百姓、凝聚群众力量。

不断创新方法加速推进。采取“组团打包”方式，一次性启动多个地块，集中在3个月内完成。2020年5月以来，虹口就通过“组团打包”完成北外滩区域内22个街坊旧改任务，惠及群众1.4万户。近期，虹口将再打包启动10个街坊5900余户居民的旧改项目，这是虹口区旧改历史上最大的旧改项目，也是北外滩区域成片二级旧里改造任务的收官项目。

针对存在家庭矛盾、特殊困难等问题的居民，虹口进一步深化群众工作，形成“十必谈”、“3+X融合谈话”等矛盾化解机制，在政府部门上门做工作的基础上，邀请人大代表、政协委员、“知心妈妈”等第三方共同参与，有效地将矛盾化解在前道，促进了地块收尾交地。

优化机制形成部门联动。近年来，虹口区以北外滩区域为重点，加大资源投入，围绕北外滩“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”的目标加快推进工作。制定“三库三计划”，即“在征地块数据库、成片未启动地块数据库、零星未启动地块数据库”， “旧改新启动计划、收尾交地计划、土地出让计划”，做到旧改、规划、建设环节“三联动”。

今年以来，北外滩区域已启动9个街坊旧改，完成收尾交地1块，成功出让2块，上半年还将有10个街坊启动旧区改造，完成后北外滩成片二级旧里改造将宣告完成，城市面貌将有较为明显提升。59街坊、106街坊等核心地块计划在近期完成收尾交地，力争早日完成土地出让。区域内目前在建项目22个，年内还有14个项目准备开工建设。虹口区将抓住历史机遇，继续发扬“滚石上山”的精神，推进北外滩开发建设。