东方网：建言采纳率14%！“石库门里的立法点”开启“思想众筹”模式

基层立法联系点是人大工作民主机制有意义的制度创新。一年来，随着工作模式的不断完善、工作机制的不断成熟，坐落在石库门中、串联起多伦路左翼文化和中共四大纪念馆红色线路的上海市人大虹口区四川北路街道人大工委基层立法联系点，面对老城区、老龄化等区域实际情况，多措并举“思想众筹”，不断做实立法征求职责，逐步拓宽普法、守法等基层法治治理功能。

搭建平台，征询工作“动”起来

根据市人大的工作要求，四川北路街道立法联系点制订年度工作计划，积极落实意见征询工作。意见征集流程细化为自学、解读、征询、意见汇总四个阶段，逐一推进。一年来，四川北路街道基层立法联系点前后共参与了上海市6项上海市地方性法规草案的意见征集工作，内容涉及中小企业发展、中医药、不动产登记、非机动车管理、多元化解纠纷等，涵盖了经济、民生、社会发展等诸多领域。目前，共组织了9场座谈会、3次现场调研、2次专业解读，向市人大提交了208条意见建议，其中已有29条被予以采纳，采纳率近14%。

吸收多方资源，扩大参与“转”起来

通过线上、线下双渠道，立法联系点向体制内（区房管局、区规资局、区交管中心等职能部门）、体制外（中国邮政、天翼电子、四川北路街道商会等行业领衔单位、机构），围墙内（社区居民）、围墙外（沿街商户、楼宇白领），专业人士（律师团队）、社会大众等多群体发放征求意见稿，一年内向5家职能部门、35家单位、近600人次居民听取了意见，有序扩大了辖区内公民参与度，确保立法参与多元化。

贴近区域实际，“石库门”特色“亮”起来

四川北路街道人大工委基层立法联系点旁的中共四大纪念馆

四川北路街道地区是“海派文化发祥地、先进文化策源地、文化名人聚集地”的一张重要名片，辖区内有多处革命文物、历史保护建筑等丰富资源。四川北路街道人大工委基层立法联系点特别邀请了四大纪念馆、行走的党课老师，四川北路红色文化生态工作室参与了《红色资源传承弘扬和保护利用》草案的征询。

四川北路街道非机动车整治前

四川北路街道非机动车整治后

面对老小区非机动车道多、非机动车乱停放等问题，特别邀请了美团、哈啰等单车租赁企业参与到《非机动车安全管理条例（草案）》征询中。美团单车提出“市道路运输管理部门应当根据城市空间承载能力、停放设施资源、出行需求特征等因素，建立互联网租赁自行车总量调控管理机制”的建议更是被全句完全采纳。街道更是在各方建议基础上聚民智、采民意，成立了沿街商务楼宇自律组织，要求沿街物业开展自治，履行好门责。

人大代表调研旧住房修缮工作

针对有石库门居住环境日趋老化，街道立法联系点提早选好了辖区内“永安里”“永乐坊”等石库门样本，以“解剖麻雀”的范式，进驻现场开展了调研，为即将参与的《城市更新条例》《安全生产条例》等征询活动奠定了基础。

发挥代表力量，项目化建设“强”起来

按照“工作项目化、项目方案化、方案措施化、措施责任化”的要求，结合街道重点工作和民生需求，立法联系点邀请市、区人大代表以项目工作小组的形式，成立了社区更新（旧住房修缮、旧区管理）、法制宣讲、社区5G+的三个项目小组，推进城市管理、法律知识、信息技术等工作。目前，三个小组已经全面启动，各展所长。

由人大代表组成的立法联系点社区更新项目小组监督189街坊摇号选定房地产价格评估机构现场会

由人大代表组成的立法联系点社区更新项目小组举行工作会议

其中，社区更新项目小组针对老城区的特点，全程参与到189地块旧改征询、恒丰里“花香弄堂”旧住房修缮等项目推进过程中，开展现场监督，倾听百姓心声，推动解决“蜗居”难题。

立法联系点法律专家组开展《民法典》培训

法制宣讲项目小组邀请法律专家以直播、法律讲堂等形式开展《民法典》系列讲座、从法律角度阐述社会热点话题，撰写《“典”亮生活——从案例走进民法典》系列丛书等，加强立法联系点维护民法典表率作用。社区5G+项目小组针对辖区老龄化特点，通过整合5G技术、图像文字识别技术、运营商大数据，推进研发形成智能反诈识别产品，帮助提升老年人识别风险的能力，维护社会安全稳定。