东方网：虹口区凉城新村街道垃圾分类为何能评“优”？

每天下午和晚上，一听到“小毛驴”来“唱歌”了，广灵二路、车站北路、车站南路、凉城路等主要商业街区的各家小商铺、小餐饮店主便纷纷拎着分类好的垃圾出来了。

被称为“小毛驴”的，是“凉城街道沿街商铺垃圾收集车”。只见垃圾清运人员检查后，将商家分好的垃圾分别倒入车上的干湿垃圾桶。一个月来，辖区内的主要商业街干净整洁，没有出现一起偷倒垃圾现象。

在上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室发布的本市2019年4—6月垃圾分类实效综合测评中，虹口区凉城新村街道被评为“优”等。记者近日在凉城新村街道采访后发现，在这背后，的确有不少值得借鉴的经验。

打电话给居民随机抽查“垃圾分类”宣传

“今年初，街道开始推进垃圾分类时，也遭遇过居委会‘捣糨糊’。”凉城新村街道党工委书记乐跃明回忆说，“单是垃圾分类的方案，就反反复复做了两个月。”

他口中的“捣糨糊”，是一些居委会“等、靠、要”的做法。当时《上海市生活垃圾管理条例》还没有正式实施，一些居委干部觉得推行有难度，就摒牢不动，暗暗观察其他居民区的做法；制定本小区的垃圾分类方案时直接“复制粘贴”其他小区；开会时叫苦，然后等着上级的政策和资金支持……

“这其实是思想博弈的过程。”乐跃明说，“为了避免社区干部的为难情绪，街道多次召开会议，除了思想动员之外，也要求居民区根据实际重新制定方案，更从居民超过2500户的秀苑居民区开始推垃圾分类。如果这么大的小区都弄得好，其他小区还有理由弄不好吗？”

记者在秀苑居民区看到，原先小区扔垃圾的38个点位，已经变成了9个点位（6个定时点位，3个24小时点位）。期间，反复征询过居民意见，点位进行过调整。

记者采访时约中午11点，垃圾清运车刚刚把定时定点投放的垃圾送走，点位上不见垃圾桶，环境非常整洁。24小时投放的点位，则和居民楼有一定的距离，有物业人员专门维护，没有一丝异味。边上的大件堆放点，用绿植装点的大门包围着，打开门，沙发等大件垃圾堆放得整整齐齐。

秀苑居民区的居委干部告诉记者，原先小区也有居民觉得定时定点投放垃圾很麻烦，但运行一段时间下来发现，垃圾桶被按时撤走清运，小区环境一下子提升了不少，很多人也就乐于接受了。

据介绍，凉城新村街道为了检验居民区垃圾分类的宣传是否到位，居民对自己小区垃圾投放点的位置是否清楚，街道干部随机打了100多户居民进行调查，有少数居民表示“不了解”的，街道马上到居委会了解情况并要求整改。

下一步，街道还将对辖区内的居民区垃圾分类情况进行排名，排在前列的居委会和物业将获得街道一定奖励，排在后面的则将有提醒警示。

“零碳花园”里的神器对居民触动挺大

在广灵二居委，居民们带亲朋参观小区，总少不了要去“零碳花园”。

这个原先是废弃的绿地，5年前就被改造成一个用湿垃圾堆肥建造的花园。记者注意到，花园里的绿化很有层次，薄荷、朱顶红等植物长得十分茁壮。有一个志愿者专门养护。

花园里有两个“神器”：一个大桶里装着厨余垃圾，供其就地消纳降解，发酵3个月左右就可以用于施肥。这个肥料很足，一些家里养花草的居民还会过来取一些回家用。另一个是白色的蚯蚓塔，这是蚯蚓堆肥的一种方式，养狗的居民可以把狗大便扔到这里，蚯蚓会将其吃掉转化为肥料。它的粪便有助于形园成土壤的团粒结构，提升土壤肥力。

5年的实践证明，“零碳花园”的建立对居民垃圾分类意识触动挺大，不仅分类积极性高涨，路上的狗粪也基本不见了。

为了收运的垃圾暂时有地方堆放，凉城新村街道还在虹口率先设立了单位垃圾沿街收运临时堆放点以及街道湿垃圾集中处置点，供垃圾清运的周转、衔接，垃圾桶也会在这里统一清洗好后送回小区。记者观察发现，这里环境整洁，还特意设置了一个很高的玻璃墙和附近的居民楼隔开。

据介绍，目前凉城新村各小区居民垃圾分类的参与率和效果都不错。但由于晚上没有志愿者监督，一些居民区出现了居民晚上出来偷倒混装垃圾的现象，对此，街道准备采取一些技术手段加以监督。

以“第三方收运”破解沿街商铺“最后一公里”

对沿街商铺的垃圾分类管理，凉城新村街道也动足了脑筋。

原先沿街小商铺、小餐饮店垃圾都是通过店家后门，倾倒在居民小区的垃圾桶里，由于量大且不分干湿，夏季还引来蚊虫和老鼠。同时，酸臭味严重影响了小区居民的生活，经常发生小区居民与小商铺、小餐饮店的矛盾，影响了社区的稳定。

自《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，凉城新村街道经过前期调研，以全覆盖和联勤联动为出发点，通过“分类容器配置规范、分类物流渠道规范、保洁人员作业规范、宣传告知规范”来彻底改变沿街小商铺、小餐饮店垃圾乱倾倒现象。街道联手城管部门，依托网格和第三方组织做好排摸宣传，以购买第三方服务的方式，做好沿街小商铺、小餐饮店垃圾分类“最后一公里”的清运工作。

据了解，凉城新村街道目前有沿街面餐饮、零售、卫生、杂货、美容美发等各类店家778家。为了做好这些店家的垃圾分类收运，街道前期发放宣传海报、沿街上门收运告知书、不分类不清运告知书、致商家单位的一份信、收费员相关信息共4000多份。第三方组织上门指导单位垃圾分类单位共700多家，逐一开袋逐一指导，不让店家垃圾再倾倒到居民小区内。

凉城新村街道相关负责人介绍，按照定时定点、分类收运的要求，“小毛驴”收运队伍分四个小组对辖区内的11条主次干道沿街所有商铺（环卫清运的除外）进行全覆盖的清运。每天两次清运，一次在13:00--16:00，干湿垃圾等全部清运；一次在18:00--22:00，以餐厨湿垃圾清运为主，每一条路的清运都明确时间段和集中投放点，同时做好每一个商铺的日常清运台账，明确首次分类不到位可协助分类，并与执法部门集中交流，对不配合的单位进行重点整改提醒和联合执法，形成清运保障、执法推进、加强联动、形成机制的工作方式。

开展定时定点清运以来，清运队伍收运每日干垃圾量在100多桶，湿垃圾量在每日90多桶，店家与居民小区居民矛盾大幅下降，基本解决了店家往居民小区垃圾桶倒垃圾的现象。居住在锦苑小区的居民石爱华说，有了“小毛驴”清运车，我们小区也干净多了，酸臭味也没有了。

为做好沿街面小店铺、小餐饮店垃圾分类后收运工作，街道还建立了收费、上报、派单、清运一套完整的体系。随着上门收集的不断推进，凉城新村街道沿街面小店铺、小餐饮店等垃圾清运收费将实行全覆盖。