东方网：区委书记访谈|虹口吴信宝：“店小二”式服务企业

2018年的大幕已开启，进入新时代，上海要担起新使命、实现新作为。对上海各区而言，如何对标最高标准、最好水平，坚定追求卓越的发展取向，着眼构筑上海发展的战略优势，深化改革、扩大开放，是一道至为重要的“思考题”。近期，各区纷纷召开了务虚会、区委全会、区两会等，对于上述“思考题”，不少区结合自身实际，提出了富有特色和亮点的“解题路径”。大风起兮云飞扬，上观区情频道记者通过对区委书记们的访谈，传递各区“改革开放再出发”的决心、勇气和路径——

解放日报·上观新闻记者：不久前，虹口区在全市率先成立了企业服务局，为优化营商环境提供了很好的载体。这个企业服务局具体做些什么？

吴信宝：服务企业我们一直在说，但原来总感觉缺少一些抓手、比较抽象，和企业的距离有点远。2018年，我们在全市率先成立了企业服务局，希望统筹各方力量，为企业提供全过程服务。主要职责包括，制定和分解企业服务目标任务并督查、督办，牵头做好企业服务工作，统筹协调各职能部门、投资服务分中心、南中北三大功能区解决企业诉求，并组织开展系列专项活动，积极推动各项产业政策落地。此外，还要牵头落实“企业服务联席会议制度”，将全区各产业部门、招商分中心、三大功能区纳入“联席会议”成员单位，对企业服务的问题进行分析研究研判，重点解决企业反映的难点问题，还将对全区服务企业的干部进行专业化培训，让“店小二”式的服务更具职业精神、专业能力。

解放日报·上观新闻记者：说到“三大功能区”，您曾提到，这是一条“打造以营造环境为核心的开发区2.0版本，试图探索出一条老城区搞经济发展建设的新路。”

吴信宝：的确，老城区要焕发青春，必须增强经济功能。我们通过体制机制的改革创新，把经济管理权放到离企业最近的地方，让企业在身边就能得到“眼明手快心细”的精准服务。为此，我们结合国资国企改革，成立了南中北三大功能区管委会，分别由相关区领导牵头，相关部门和国企共同参与，形成“管企联动、功能区的事情功能区办”，从而实现把经济功能交给功能区、把社会功能交给街道。

图片说明：上海音乐谷。

今年1月，我们又对全区招商体制进行了完善，在现有招商体制的基础上，增加了国有企业，国企的主要任务是贴近企业，在功能区里近距离做好企业服务和营造良好的营商环境，真正把游击战式的招商引资变为阵地战式的“环境招商、功能招商、产业链招商”，面向和服务所有企业。为此，功能区管委会和功能类企业要全面排摸功能区内所有楼宇、园区、企业情况，在全面了解情况的基础上做好规划、在地统计、商务配套等，比如说规划要细致到每个街区、每栋楼宇，包括区域形态、产业形态等各个方面，需要什么样的餐饮、什么样的商业、什么样的旅游景点，是一个可以执行的规划。这样我们营造的环境、提供的服务才能精准，才能让更多的企业满意，发挥最大的效益。

解放日报·上观新闻记者：虹口作为老城区，能否实现可持续发展、高质量发展，关键取决于发展动力转化的速度，取决于创新这个驱动发展的新引擎是否成为主动力。目前，虹口如何推动经济转型升级？

吴信宝：一方面，虹口要坚持创新驱动发展。主动融入上海科创中心建设，把握互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合的大趋势，抢抓“窗口期”，着力思考和谋划如何聚焦重点、发挥优势，培育新的经济增长点。要聚焦重点项目，推进绿色技术银行、国科（上海）创新中心等重点项目落地，强化国内外战略合作，吸引更多优质科技成果转化中介机构入驻。要聚焦创新生态、创新人才，鼓励发展创业苗圃、孵化器、加速器等服务机构，为创新创业人才提供更完善、更贴心的服务，让大众创业、万众创新的氛围更加浓厚。

另一方面，要持续提升产业能级，以做大做强楼宇园区经济、总部经济、涉外经济为抓手，加快发展航运、金融、现代商贸等现代服务业。尤其要坚持高端引领，紧紧围绕上海“五个中心”的核心功能，加快集聚要素资源，让航运、金融服务业特色更特、优势更优、强项更强。要积极参与国际国内合作竞争，在上海建设自由贸易港、发挥“一带一路”桥头堡作用、长三角一体化发展中找到新的发力点，把握中国国际进口博览会召开的机遇，进一步提升竞争力和影响力，努力为上海彰显“功能优势”、打响“服务品牌”发挥支撑作用。

解放日报·上观新闻记者：在近期的大调研中，您有了一个新的思考：虹口作为一个老城区，在发展历程中拥有许多老建筑、老文化、老字号，这些老品牌经历了历史的沧桑，是虹口乃至上海的重要标识，是十分宝贵的财富。

吴信宝：新年上班第一天，我走进了上海证券有限责任公司。这家金融企业有着近30年的悠久历史，企业的两家前身单位均为上海证券交易所首批发起会员。作为一家老牌的金融企业能够在风起云涌的资本市场中生存下来，并保持平稳健康发展实属不易。

更让我深有感触的是，企业负责人告诉我，面对当前转型发展的新机遇、新挑战，企业管理者们也面临着如何让老品牌再创辉煌的压力。这与我们的思考不谋而合，于是如何突破瓶颈，把品牌擦亮，打造金融业的“上海品牌”成为我们交流讨论的热点。我能深切体会老品牌转型发展的艰难与不易，政府既要珍惜好维护好这些品牌，更要以实实在在的举措助力品牌发展。

因此我们打算以这次大调研为契机，把这些老品牌，包括正在兴起的新品牌认认真真的梳理一遍，找准他们的难点、痛点和堵点，对共性问题统筹考虑、整体规划，对个性问题按需服务、研究解决，在企业转型发展、焕发青春的道路上，真真切切地助推一把，为打造更多“上海品牌”作出虹口应有的贡献。

解放日报·上观新闻记者：虹口新近出台了“优化营商环境二十条服务举措”，其“含金量”体现在哪些方面？

吴信宝：虹口要实现高质量发展，让老城区焕发青春，必须把优化营商环境摆在更加突出的位置。从去年开始，我们就把企业登记审批时限提速至3个工作日，比全市标准快2个工作日。不久前出台的虹口“优化营商环境二十条服务举措”中，很有份量的一条就是，在登记审批时限3个工作日的基础上，进一步优化流程、简化手续，对企业无特殊情况的变更登记、区内重点项目新设立、外区外省市企业迁入登记做到最快当天发照。

还比如：虹口地域面积比较小，按照常规一个门牌登记一家企业，这样就客观上限制了市场主体的登记。为此，我们在二十条中又重点加大“一址多照”的开放力度，将区内现有9个集中登记地提升为“无限注册”，并将区内35个园区、众创空间、创业孵化器、律师事务所等场所资源拓展为企业集中登记地，为企业登记住所政策解绑。又比如：我们针对“多证合一”改革后，企业反映的银行开户手续还没有纳入、需要另行办理的问题，主动把银行请进办事大厅，让企业能够真正享受一站式服务。

图片说明：140年淞沪铁路江湾站旧址重新焕发出青春，变身为集装箱创客走廊。

解放日报·上观新闻记者：企业的竞争和区域的竞争说到底都是人才的竞争，虹口在吸引人才方面，有怎样的动作？

吴信宝：虹口高度重视人才工作，近年来对接市里的政策，制定了本区的人才工作政策，过去三年，全区人才发展专项资金支出翻了近4倍，惠及人才总数迅速扩大，2016年惠及1700人，2017年惠及4000余人。在人才工作上积极改革创新、先行先试。比如：扎实推进上海虹口国际人才港建设，积极开展外国人来华工作许可试点。特别是在市人社局支持下，我们在全市率先打破教师招录的户籍限制，共引进外省市、外区优秀骨干教师120多人。

最近我们出台了加快发展总部经济的实施办法，对总部机构和人才将给予更有竞争力的扶持。下一步，我们还将紧密结合大调研，明确人才发展目标，努力推出社会欢迎、人才需要的新举措，将虹口建设成为人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地。