东方网：最早的市民驿站“曲阳路街道市民驿站”走过十年探索路

上班族在驿站的白领午间堂进行理疗。周楠摄

近日，上海最早的市民驿站——位于玉田路的曲阳路街道市民驿站迎来10岁生日。当天，全新的曲阳路街道第一市民驿站在东体育会路1130号亮相。这个新开的驿站面积不大，功能齐全：蓝色的就业工作站力求为待业居民解燃眉之急，橙色的儿童活动区有望让家长有机会松口气，蒲色的长者照护之家、绿色的家庭医生诊所、黄色的食堂、橙色的综合服务大厅都已开始运作。

每天到老年食堂吃个物美价廉的午饭，下午参加兴趣小组活动，和邻居们“嘎嘎三胡”，再花10分钟笃悠悠走回家——对曲阳的很多阿姨爷叔来说，市民驿站已成为生活中不可或缺的存在。从2008年建成全市首个市民驿站，到如今已建成4个各具特色的升级版市民驿站，虹口区曲阳路街道走过10年市民驿站的布局探索之路。

老年食堂最受欢迎

曲阳社区建设于上世纪80年代，是全市最早的大居之一。随着人口数量越来越多，社区老龄化问题凸显。2008年，正值东体居委会合并，利用原东二居委在玉田路的办公场地，街道新建了一个民生服务站点，可为社区南部居民解决基本生活需求。这幢建筑面积900平方米的独栋4层小楼，也成为上海第一个市民驿站，这里设置了社区老年食堂、卫生诊疗点、服务大厅、老年日托站四大功能。最受欢迎的是老年食堂。在曲阳路街道住了20多年的庞红还记得2008年带岳母第一次去食堂吃饭，这里的菜品价廉物美，红烧大排4元，清蒸鱼块3.5元，炒青菜1元等，岳母当时直夸“驿站的饭食油水足”。

此后，曲阳路街道以“居民步行15分钟内可达”为原则，又先后建了第二、第三个市民驿站。2016年，完成《曲阳路街道市民驿站建设标准》课题，明确“综合服务大厅+主要服务功能+公共辅助设施”的基本配置。曲阳路街道服务办主任盛鸣说，10年来，老年食堂在满足老人基本需求的基础上，采取社会化经营管理的灵活方式。如何满足老人需求并兼顾其他市民需求，如何立足社会效益并保持企业一定经济效益，是探索中面临的实际问题。“食堂赚头少，企业要有公益心。政府补贴房租水电，其余成本由企业承担。对于低收入、高龄老人等，政府补贴餐费。”到目前为止，曲阳路街道市民驿站老年食堂还是比周边餐饮便宜10%，保持单个站点平均每天600人次的就餐量。

探索供需对接有效途径

10年间，技术更迭，市民驿站的服务项目推陈出新，服务理念也不断更新。

盛鸣说，街道逐渐探索出“五位一体”的供需对接，力争从社区服务的“最后一公里”走向服务“零距离”。“五位一体”包括：餐位，解决老年人吃饭需求；躺位，以卫生诊疗点、老年日托站等形式解决居民医疗健康需求；座位，为居民提供各类服务场所；席位，居民参加各类社区活动提供场地；岗位，为居民参与社区建设搭建平台。这其中除了做加法，也做过适当减法。比如，目前市民驿站的政务窗口可咨询20多项事务，便民窗口可提供10多项服务，各站点每月平均服务人次为1100余人。但由于市民需求减少，曾经代缴水电煤的窗口取消了，家政服务中介由固定入驻市民驿站，改为定期窗口咨询。

全新亮相的第一市民驿站总面积1500平方米，有长者照护之家、便民食堂、就业工作站、家庭医生诊所、综合服务厅，呈现五大功能。

老人业余活动自我管理

如果将原先的曲阳市民驿站称为1.0版本，而今正在打造的应为2.0版本。

据介绍，曲阳4家市民驿站将扩大服务供给的精准性，逐步显现个性化特色。比如第一驿站探索“全人群服务”综合体，突出医养结合特色；党建工作对接虹口“人才港”，设立“白领党建驿站”等。第二驿站打造“社区服务”生活馆，服务大厅增设康复调理、健康管理服务内容等；食堂增设营养膳食指导、生鲜配送服务等。第三驿站侧重“居民自治”议事厅，充分调动“两代表”、双拥对象、退休党员等为社区事务献言献计。第五市民驿站打造“为老服务”实体店，聚焦失智失能老人，优化“守望长者”项目，探索社区养老嵌入式服务。

在市民驿站2.0版本中，群众自治的探索值得一提。乐龄俱乐部是街道老人协会下的自治组织，会员161名，每月开展自治类活动50余次，参与人次过千。以往，这些兴趣小组分散在各居委会，人数没这么多，也没啥章程可言。曲阳路街道尝试找来兴趣小组的“群众领袖”进行自治管理，效果不错。居民自治可降低管理成本，调动居民积极性，取得意想不到的效果。目前，曲阳路街道已有3个市民驿站推广该模式。