昨天，位于虹口区的欧阳路452弄业委会公告栏前，不时有过往的居民驻足，并啧啧赞好。原来，吸引大家的是一张小区今年上半年的收支公告，收入、支出和结余一目了然。令人意外的是，这个因为“缺钱”请不起物业公司进驻的小区，如今实行居民自治，由5位业委会的阿姨阿叔管起来了。几位老人的平均年龄64岁，最高龄是75岁的业委会主任秦根娣。
“真空”：小区20多年没物业
这处建于1988年的售后老公房小区，原先是一片棚户区，后经动迁改造，成了有6幢楼房的小区。居民大多是原来的老住户，困难户多，老年人多。
该小区建成后，由于没有物业管理，两个出入口的大门常年敞开，闲杂人员出入，偷盗现象经常发生。秦根娣记得，曾经有一个星期，小区连续发生7次入室盗窃案件。小区内停放的自行车难保安全，秦阿姨家曾被偷过4辆自行车。丁玲娣阿姨家丢失过3辆自行车。现任业委会副主任张乃金家也被盗过3辆自行车。
让居民们头痛的是，由于小区大门一年四季无人看管，这里成了远近闻名的“不收费停车场”，乱停乱放严重，还经常发生纠纷。面对小区的脏乱差，居民们苦不堪言。
该小区20多年没有物业进驻，基本处于“真空”状态。虽然前些年也有过各种努力，最后都一一搁浅，原因都是“缺钱”。
小区所属建设新村居委会书记于旭浩告诉记者，2008年，居委会向欧阳街道反映小区情况，街道同意投入十多万元整治，要求小区加强自治管理。 “如果要配备门卫、保洁，至少要招收4人。按照当时上海最低收入每月960元计算，每月这项就要支出近4000元。”于书记心里犯嘀咕，“这个费用要摊到每个家庭，每月每户要收39.8元。这是不可能的。 ”当时有楼组长反映，有时连要收齐每月2.5元的卫生费都不容易，39.8元绝对实现不了，还要挨骂。由于“不具备可操作性”，良好的设想被搁置了。
如果让物业直接进驻，是否有可行性呢？街道向有关物业公司提出邀请，物业公司算了一算，最终没有同意。 “每户人家每月费用需要26.5元。“这样的费用，居民是不会答应的。 ”
为了避免小区成为大垃圾场，用每月收缴的卫生费，小区居民临时找人每天早上来清扫一次，每月费用150元，但小区诸多老问题还是解决不了。
自治：收停车费聘保安保洁
小区发生转折性变化，源于2010年世博会。受到当时社区管理的启发，世博会结束后，居委会牵头，小区成立了27人的居民志愿者团队，以党员和楼组长作为骨干，老人居多。志愿者2个小时换一班，从8点到22点，时间长达14个小时。他们在小区巡逻，在门口值班站岗，劝阻社会车辆。一坚持就是两个多月，取得了很好效果。
为了劝阻外来车辆的无序停放，志愿者们吃了不少苦头。秦根娣阿姨即使再能干，也忍不住向居委会诉苦，一些车主面对停车被拦住，破口大骂。“吃饱了撑的”算是轻的，有的人干脆指着老人的鼻子大骂“老不死”啥的。对于恶语相向，志愿者硬是撑了下来。一次有人蛮横地非要将车停进来，当时站岗的是89岁的孙阿婆，她紧紧拦住大门，大声说“除非你从我身上开过去”，才喝退对方。
居委会于书记感慨地说：“这里的居民很普通，很热情，很主动，也很淳朴。 ”2011年底，居委会为了完善小区管理，在召集小区车主开会征求意见后，对停车施行收费制度。为了保障公平公正，通过抽签方式，各车主获得固定车位。小区内业主共有27部私车，每月每户收费100元，加上小区内有一家公司的车辆，每月停车费约有3000元。这笔停车费成了自治管理的重要经济保障。这一举动，预示着该小区自治管理开始。
小区自治管理后，聘用了一对外来夫妻担任小区门卫和清扫楼道。小区大门的开关，都有具体规定。监督保洁工作，则由业委会给予执行。丁玲娣阿姨也是小区志愿者，她表示自治管理让居民得到实惠，环境干净整洁多了，小区治安状况好多了。张乃金师傅说，自行车终于敢停在车棚了。小区居民的满意度和安全感大幅提高。
透明：账目收支定期公开
实行居民自治，需要通过业委会进行日常管理。今年初，该小区选举产生新一届业委会。业委会共有5人，都是退休职工，平均文化高中，平均年龄64岁。停车费一直是由居委会代收，再移交给业委会专款专用，用于聘用人员负责小区的保安保洁等。于书记说，账目收支情况，将会定期在小区公告栏中公开，便于公开透明使用管理。
欧阳街道对于居民自治管理很支持，专门为小区绿化带提供座椅，居民们可以在此休息歇脚；为小区大门安装了电子门禁。 8月份，小区完成二次供水改造。今年5月，在事先公开征询居民意见后，对于损坏多年的各门栋的电子防盗门，动用维修基金给予修缮。
当然，小区自治也有不少管理难点。秦阿姨说，如对违章建筑的处理，业委会就解决不了。不过，一旦有居民举报，居委会将向有关部门反映，经过核实，将张贴整改通知单。如果拒不执行，再由政府相关部门给予处理。
针对小区内楼道堆物等不文明现象，最近由建设新村居委会牵头，和业委会一起开展楼道整治。秦阿姨说，小区自治能顺利推行，最大支撑就是街道和居委会，也得到了大多数业主的支持，各种矛盾得以疏通。于书记认为，居委会要到位，但不能越位，要参与，但不能干预。
业委会工作没有收入，志愿者也都是不计报酬参与。动力何在呢？采访中听到的回答是，把小区搞好，大家都受益，退休后还能做点事情，自己也有成就感。
(来源：新闻晚报）