投资者都十分关注区域的交通环境。便利的交通意味着效率,有效率的投资环境则是良好投资回报的保证。虹口目前的交通状况如何?虹口未来的交通前景能不能满足经济发展的需要呢?为此我们先后走访了上海市城市规划管理局副总工程师李俊豪、虹口区建委主任张所明、虹口区规划局局长张玉鑫以及虹口区市容管理局局长迮思余。
十五期间,伴随着市政工程的建设,虹口完善的交通格局已经出具规模:大连路隧道的建成联结了虹口与浦东,中环线使虹口与大上海各区贯通,轨道交通4号线(虹口段)的开通运行让居民出行大为便捷,大连路、场中路、水电路等32条主要道路的拓宽改造以及车站南路、衡水路等13条道路的辟通新建让区内交通更为通畅。在十一五期间,虹口的交通将面临更大的变化:区境内7条轨道交通线20个站点将相继建成,形成贯穿南北、连接东西的“两纵五横”轨道交通网络;虹口足球场综合交通枢纽的建成将在虹口北部开创新局面;北外滩地区开发及其配套交通的完成将为虹口南部地区的飞跃发展铺平道路;配合市整体交通建设的投入、动态交通建设、静态交通管理,将筑成虹口四通八达的交通道路体系,使得区境内人流、物流、车流有效有序地运转起来……
建设轨道交通
“未来虹口轨道交通的发展具有得天独厚的条件”。上海市城市规划管理局副总工程师李俊豪告诉我们,“目前上海城市交通发展的首要任务就是公共交通建设。轨道交通具有运载量大、效率高、最大程度节约城市用地以及迅速拉动区域经济发展的特点,因此对于上海这种市中心城区人口集聚显著、密度极高的状况,轨道交通可能是最佳的解决方案。”
本刊顾问英国阿特金斯顾问公司上海公司总经理陈海潮先生也认为:“一个城区的建设,必须充分关注交通对区域经济发展的带动作用,尤其是轨道交通。从其他国际大都市如伦敦、香港和纽约的城市发展经验看,轨道交通的巨大作用可见一斑,很值得上海借鉴。”
根据规划,作为全市轨道交通的有机组成部分,虹口区境内,7条轨道线中的10号线、3号线将贯通南北;4号线、12号线、17号线、16号线和8号线将联通东西。
虹口区建委主任张所明向我们介绍,目前明珠线3、4号线已运营,8号线在建,10号线开始启动,12号线也将争取在今明两年启动。预计到2010年,除16、17号线外,其余5条轨道线将基本建成。张主任说,“这些轨道线开通后,在环线以内,基本上500-800米就有一个地铁站点。整个虹口区12平方公里内至少有一半区域拥有了完善的轨道交通网络,这对整个区域的居民出行、商业商务经济活动都会带来极大的便利与促进。”
重视过境交通
虹口地处上海市东北部,属于上海市的北部次分区。区域形状狭长,兼具到达交通和过境交通两重功能。
据区建委张主任介绍,一方面,虹口23.48平方公里有100万人口,城区人口密度达4.2-4.5万平方公里,远高于全市中心城区的人口密度2.2-2.7万平方公里。这自然造成了区域性交通的高流量。另一方面,虹口又是车流的过境“客厅”或“门厅”;去杨浦、宝山、闸北等区都要路经虹口,客观上也导致了虹口区内较大的过境交通流量。
张主任说:虹口道路交通的真正“软肋”其实是所谓的“蜂腰”交通。虹口区境内苏州河上有四座桥:乍浦路桥、外白渡桥、四川北路桥和河南路桥。每天都有大量来自外地(杨浦、宝山、闸北等)的车辆必须通过这里进入市中心区;而这四座桥梁就自然形成了交通瓶颈,是谓“蜂腰”。此外,客观上黄浦江也将虹口和浦东的联系阻断了,他说,“尽管虹口现在有了大连路隧道,今年又要建设新建路隧道,目的就是想和全市的大路网相连接,但单靠着两条隧道还是难以完全解决区与区之间通畅的交通联系以及虹口过境交通的困境。”
不过,市规划局李总的观点倒是很独到,“虹口的交通路网是存在着一些先天的不足。但是,拥堵的交通将带来人流与车流的停留,也因此可能带来就近的消费活动,带动商业的发展,也带来了相关的产业发展。”
以徐汇区为例,20年前,同样面临着过境交通问题。但后来,通过道路拓宽、轨道交通建设、商业商务的快速发展,把过境人流、车流留了下来。同时配合上海市的总体规划,徐家汇因此成就了上海第一个名副其实的城市副中心。
李总认为,“徐汇的发展与虹口的发展有着相仿之处。苏州河以北地区希望去市中心的人也可能在虹口聚集。虹口的某些地区完全有可能成为上海东北部的特色商业中心。”
理顺交通路网
虹口区规划局局长张玉鑫谈到化解虹口道路问题的三个具体方向:第一,从整个中心城更大区域范围内来考虑虹口的综合交通发展战略,制定相关的综合交通战略规划;第二,在虹口区原有的交通框架上理顺网络,解决好几个重点地区的交通瓶颈问题。重点拓宽四大块的主、次干道,主要有河南路大连路、四平路吴淞路、逸仙路曲阳路、北外滩到浦东段、广中路大连路,让这些主、次干路在分解虹口南北交通压力上发挥更大的作用;第三,处理好交叉口的交通管理。
张所明主任列举了虹口近年来整体交通环境更新的具体做法:一个合理的路网结构,要保持正常的路网密度(通常在15%到20%之间),使主干道、次干道、城市支道在城区内能够合理的分布,充分发挥每一条道路的作用。这样,我们才能真正实现“大道通虹口,虹口路路通”的规划目标。我们将围绕北外滩、四川北路的重点开发,确定交通定位,通过编制交通规划,理顺路网。我们的规划是把城市的路网分成主干路网(如四平路、大连路、周家嘴陆、海宁路)、次干路网(象广中路、河南路)以及城市支路。近两年,我们的交通工作的主体就是把主干路网和次干路网全部打通,连接起来,为过境交通的快速分流窗在条件。还有,我们将立足黄浦江隧道建设联结浦东、浦西,希望因此能够解决虹口外白渡桥、河口地区交通的“蜂腰”问题。
据张主任介绍,海宁路、周家嘴路等路段的改造和扩建已经完成,大大地改善了与闸北、杨浦一部分交接路段的路况和地面交通拥堵的情况,实现了区与区之间的路路通。今年虹口区政府还将继续加大城市路网建设的力度,把工作重点放在河南路、广中路、东长治路等路段的改扩建上。希望通过这几年对虹口区境内路网的改建,打通虹口与其他城区间的主干路网。
关于北外滩的交通发展,区规划局局长张玉鑫认为:北外滩发展不仅是虹口区域发展的重点,更将是黄浦江两岸开发的亮点。因此我们要“筑巢迎凤”。“巢”指完善北外滩地区合理城市规划、交通网络、产业布局、城市配套设施。“凤”指进驻北外滩、准备为北外滩开发贡献财力、物力、人力的企业、机构和个人。
由于黄浦江和苏州河天然屏障,阻隔了虹口与浦东、与中心城区的联系,北外滩地区的交通建设尤为引人瞩目。根据规划,北外滩道路网络从整体上看基本上呈网格状。启动中的东大名路、东长治路的拓宽与整治将成为北外滩横贯东西的主要交通要道:大连路隧道已经建成,今年准备开工建设新建路隧道(即将开工)、公平路隧道(论证中),将大大加强虹口与浦东的交通联系,并缓解虹口南部地区由来已久的“蜂腰”交通难题。规划中沿长治路走向的12号轨道线一旦建成,将会推动北外滩地区各产业尤其是航运服务业的进一步发展成熟,让其真正成为与小陆家嘴、老外滩“三足鼎立”的城市亮点。
百路优化 三效合一
区域性交通,除了主干路网建设外,虹口区也将对次级路网、包括城市支路加大新建和改建力度。未来几年里,区财政每年要筹集5千万到1亿的资金来进行基础道路建设,包括百路优化、美化道路沿线景观等。张主任指出,城市骨干路网将形成一个骨干交通网,而大量的支路好比人的毛细血管。中小支路发达了,才能保证路网通畅。加大两级路网建设力度,逐步改善虹口交通环境,是虹口交通问题彻底更新的重要措施。
近几年,虹口区政府不断加大整治环境力度,其中最突出的一项举措就是百路优化工程。虹口区市容管理局长迮思余告诉我们,从2003年起,虹口区开始实施“百路优化工程”,对全区238条道路中的100条,约90公里路段实施综合优化。
“百路优化工程”包括对路面的整修,对道路上的市政设施、建筑外立面进行更新修饰,调整绿化,改建围墙,拆除违法建筑,改造夜景灯光,统一店牌,可以将其形象地比喻为对道路进行“优化”。这个项目主要由虹口区市容管理局牵头负责,结合社区发展,由各个街道具体实施,每年投入将近3000万元对道路的基础设施进行改造。到2005年年底,虹口区已经完成了74条道路(总长60.6公里)的优化,虹口的老居民也不由感叹,“虹口真的变了,变得更整洁,变得更美丽了。”
迮局长说,“百路优化工程不但改善了虹口的市容面貌、交通状况,也给居民创造了更加优美和谐的生活环境。与此同时,良好的环境将吸引更多的居民到虹口安家,吸引更多的投资者到虹口落户,取得了环境效益、社会效益和经济效益的’三合一’。”
“交通枢纽”引领北部发展
虹口体育场一带是具有优越区位条件的地区,内环线在这里设了上下匝道,往西去闸北普陀、往东达杨浦及浦东,往北不远即接上中环线和逸仙路高架,东连嘉定、西达杨浦及浦东、北通宝山宝钢;曲阳路、广中路、大连路、四川北路、欧阳路几大成熟社区环绕四周;东有百年老公园鲁迅公园、山阴路历史文化风貌区,南有四川北路商业街北段、多伦路文化休闲街,大量的酒店、餐馆等娱乐场所散布周围……
张所明主任分析认为,交通枢纽逐步发展成为商业枢纽在一些发达国家中早有先例。现代经济高速发展,城市中心城区的出行将大量依托轨道交通。人流的聚集,使得在轨道交通枢纽站周边集聚式发展商业和商务服务非常适宜。这将很强地带动整个区域经济发展。
根据规划,在不远的将来,虹口足球场将成为社会北部地区最为重要的综合交通枢纽之一。三条轨道交通线将在此交汇。明珠线3号线已运行6年,连接着普陀、闸北、虹口和杨浦四区(延伸线将达宝山);在建中的8号线自北向南依次连接着浦东、黄浦、闸北、虹口和杨浦五区;规划中的16号线将以这里为起点,穿越虹口、闸北、普陀,到宝山区的上海大学止。虹口体育场轨道交通站四周设有多处公交站点、TAXI扬招点、900个车位的大型停车场……各种交通方式在此方便转换。普陀、闸北、宝山、杨浦各区的人流将在此汇集、分流。毫无疑问,虹口足球场综合交通枢纽的建成将为虹口北部地区的经济发展带来新的机遇。