习近平总书记在上海考察时指出,要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点,把全过程人民民主融入城市治理现代化,构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。广中路街道深刻学习领会习近平总书记对人民城市建设的新论断、新要求,聚焦微型小区治理问题,深入践行全过程人民民主,积极发挥党建引领作用,在龙泰公寓逐步建立起以居民区党组织为核心、居民为主体、“三驾马车”协同参与、共建单位等资源力量共同支撑的“同心圆”治理体系,推动社区自治与多元主体联动共治,不断提升社区治理效能。
破“旧制”立“新章”开辟新治“试验田”
龙泰公寓是一个仅有三幢居民楼、共154户286名居民的微型小区。因住户少、物业费低,物业服务企业利益分化、服务欠佳,居民普遍对此不满,成为制约社区治理的瓶颈问题。在此背景下,新成立的小区业委会在街道和居民区党总支的指导下,充分结合小区实际,创新方式方法,主动破题,积极探索党建引领下的“酬金制”物业管理模式,为小小区物业治理开辟了一条新路。新模式下,通过聘请物业公司少量工作人员协助管理,并支付托管费用,实现了对物业服务的有效监督与精准管理,改变了物业公司在小区物业治理中的主导地位,业委会协同居民自我管理的成效日益凸显。比如,面对维修基金短缺与高额工程报价的双重困境,经居民区党总支牵头,业委会主任带头发动小区志愿者,先后完成公寓外立面破损玻璃更换、大理石维护以及消防连廊设施更新等工作。“三驾马车”的良好运行和通力协作,为更好开展社区自治奠定了坚实基础。
闯“难关”夺“险隘”激活自治“新动能”
在居民区党总支带领下,龙泰公寓的“三驾马车”始终坚持“未呼先应”“有呼必应”理念,让为民服务理念不断深入人心,居民间的情感联系日渐密切,由党员志愿者带头自发成立的居民志愿者队伍持续壮大,组织动员能力显著提升,在关键时刻真正实现“一呼百应”。为进一步推动居民从社区治理旁观者到参与者、组织者的转变,党总支联合业委会在小区公共空间打造“龙泰之家”品茶议事会平台,居民们围坐一桌、品茶议事、畅所欲言,社区“主人翁”意识不断强化,纷纷积极参与社区治理各项工作。比如,在非机动车车棚改造过程中,存在居民意见统一难、改造费用筹集难、改造管理落实难等多重困境。为加快推动民生工程顺利落地,党总支带领业委会主动赴兄弟居民区考察学习工作经验,并依托“龙泰之家”议事平台积极收集居民需求和意见建议,提出了车棚改造方案和“一户一位+”梯度收费办法,经反复沟通协调后,获居民多数赞成并通过。同时,小区志愿者们通过查阅大量资料、听取居民代表与专业人员意见,制定形成《龙泰公寓非机动车停放与充电管理规约》,成为推进社区软法治理的创新举措和有力保障。
尚和合促协同勾勒共治“同心圆”
龙泰公寓纳入新同心居民区管辖后,为进一步整合治理力量、完善小小区治理体系,新同心居民区党总支持续深化社区自治,依托项目抓手,充分发挥居民主体作用,各方力量协同联动,构建起社区自治共治“同心圆”。龙泰公寓原有一片绿化小花园,绿植众多但缺乏规划,居民对此颇为不满,希望能够重新改造利用。作为虹口区第一批下沉居民区的选派干部,党总支书记罗育雅坚持用好“社区事,居民定”的治理“法宝”,带领居委干部认真倾听居民诉求,通过业委会广泛征集居民意见,共同商议形成改建计划和自治方案,并成功向街道申报“治荟花园”自治改造项目。改建过程中,居民与共建的设计单位紧密协作,党员志愿者率先垂范,成立专项团队攻克技术难关;小区园艺爱好者也积极贡献,移栽原有植物增添绿意,细心呵护“认领园圃”,推动完成“蔬·果·花园”改造目标。如今的“治荟花园”呈立体种植布局,成为小区的“植物科普角”和身边的“百草园”,成了社区居民低碳生活的生动实践地,也成为举办旗袍走秀、手工DIY等各类丰富社区生活的活动场地,居民和社区实现“双向奔赴”。
如今在龙泰公寓,“共享意识”深入人心,“品茶之约”形成默契,“治荟花园”屡屡刷屏,实现了硬件设施焕新升级、物管事项清晰分明、居民关系和谐融洽的美好局面,让“小小区”治理的“龙泰经验”成为全过程人民民主在基层社区治理中的生动实践和鲜活样本,成为虹口打造“共比邻”基层治理品牌的具体体现。