里弄房屋数量多是四川北路街道的一大特点。里弄房承租人出于主客观原因私搭违建，给居民和房屋安全带来风险隐患，影响和谐稳定的邻里关系，引起街道的高度重视。为有效遏制增量、有序减少存量，街道多方联动、多措并举，探索建立里弄房违建协同治理机制。
一、摸清底数，分析症结
通过调查研究，街道发现里弄房存量违建具有“分布广、体量大、点位小”的特点。这些存量违建主要基于两方面原因，一是居民为满足生活需求的无奈之举，二是个别居民为侵占公共区域的有意为之。
里弄房存量违建的危害显而易见。一是给居民安全带来潜在风险。存量违建大多用于补充“水、电、煤”等起居功能。如果居民操作不当，极有可能造成燃气泄露、漏水漏电、火情火灾等问题，严重威胁居民人身和财产安全。二是对房屋本体造成额外负担。里弄房房龄普遍较大，建筑本身承载能力有限。经实地勘查，存量违建加剧了部分里弄房屋的倾斜、沉降等现象。三是对邻里关系造成不利影响。存量违建或抢占有限的公共区域，或改变房屋内部结构，影响周围住户晾晒、采光等日常生活需要，容易引发邻居的不满，甚至导致邻里关系的破裂。
二、建立机制，形成闭环
里弄房变更承租人的前置条件是房屋不存在违建或原承租人拆除违建。为此，街道以里弄房变更承租人程序为抓手，联合区检察院、物业公司建立公房违建协同治理机制，形成“管理+服务”、“巡查+执法”和“监督+诉讼”的有效闭环。
物业企业履行面向当事人的“管理+服务”职责。物业企业为办理变更承租人事宜的当事人提供服务，对申请材料做形式审核，交由街道城管中队判定房屋是否存在违建。
街道管理办、城管中队落实“巡查+执法”工作。城管中队接收物业企业转呈的承租人变更申请材料，对相关房屋开展全面、系统检查。根据《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》、《上海市城市管理综合行政执法条例》、《上海市住宅物业管理规定》等法律法规，城管中队指导承租人有序拆除违建。对避重就轻、拒不配合的个例，城管中队启动立案、告知、执法等相关程序，加大力度推进违建整治。
区检察院以“监督+诉讼”为推动拆违工作赋能。现实中，部分承租人私搭违建破坏房屋本体，拒不配合违建整治，对公共利益造成严重损害。针对此类案件，街道相关部门将线索移送区检察院。区检察院就案件线索对涉事房屋开展核实，如线索反映的问题属实，将结合案件的具体情况，启动民事公益诉讼、行政公益诉讼办案程序，以此进一步推动存量违建的整治工作。
三、落实责任，初见成效
自里弄房违建协同治理机制施行以来，物业企业做好变更承租人事宜的前期“收治”；街道城管中队精准“把脉”，已对3处存在违建的里弄房屋作立案处理；经街道管理办协调，区检察院对其中1处涉及损害公共利益的房屋违建开展现场“问诊”，参与多部门联合整治。
以山阴路某处里弄房违建为例，物业企业收到房屋承租人变更申请之后，及时将材料转交街道城管中队。城管中队赴现场勘查，发现楼顶存在一处私搭的存量违建，可能损害公共利益。为此，城管队员与房屋承租人耐心沟通，动之以情、晓之以理、明之与法，希望承租人主动或者配合拆除违建，却遭到严词拒绝。城管中队据此对房屋违建作立案处理，并经街道管理办协调，向区检察院提供线索。区检察院赴实地核实线索，跟踪并推动该处违建的后续整治工作。
安全是一，其他都是零。街道将深入施行里弄房违建协同治理机制，加强同相关单位的沟通合作，力争在步步为营、稳扎稳打的过程中实现“遏制增量、减少存量”的拆违目标，以此不断增强里弄房居民的安全感和满意度。