党的二十大报告指出:“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。社会治理关键在人,小区治理更需要各方参与,2023年,凉城新村街道以上海市参与式社区规划导则为指引,推动完成了15个“众望所归”小区微更新、微治理项目,汇聚各方参与的“流量”,迸发小区治理的“能量”,共谱党建引领、政府指导、居民参与、社会协同的治理“乐章”。
激发广大群众,共鸣居民参与的“和声”
小区治理仅仅依靠居民区党总支、居委会“自导自演”,不仅背离了居民自治的初衷,也很难达到群众满意的成效,居民是小区最广大、最重要的群体,发展全过程人民民主,需要紧密依靠居民,充分激发大家的主人翁意识。小区微更新、微治理项目倡导,由居民区党总支、居委会“搭台布景”,居民群众“联袂登台”,聚焦公共空间改造、急难愁盼问题等小区热点难点,凝聚集体的智慧和力量,将“人民城市”理念逐步传播,深入人心。
文苑三居民区党总支、居委会运用“四民四问”工作法,发动居民自下而上民主提议、民主协商、民主决策,将小区原先设施老旧、功能落后的花园打造成“和睦家”健身花苑。民主提事,问需于民,居民区党总支召开“三委联办”扩大会议,邀请楼组长共同探讨小区需求,提出了改造健身花苑的设想,并一同开展了项目实施企业比选。民主决事,问计于民,在党员、居民代表等更大范围召开座谈会,实地勘察讨论方案细节,更深入地了解居民意见建议,采纳了放置花箱、添置座位、步道颜色、花草品种等“金点子”。民主理事,问治于民,施工阶段,为了确保健身步道铺设不受影响,并且保障小区居民出行安全,居委会组织志愿者队伍,持续12个小时接力看护,在大家的共同守护下,每个往来居民都自觉维护家园,施工现场没有留下一个脚印。民主监事,问绩于民,健身花苑竣工后,居民区党总支、居委会在“四百”大走访中积极了解居民反响,不仅收到了居民一致好评,也收集到长期维护的意见建议。改建后的健身花苑成为居民心目中的“和睦家”,也调动了居民参与小区建设的积极性。
小区不仅是居民生活的重要区域,更是激发想象力、创造力的自治空间。广水居民区在水电路806弄小区开展的小区“同心园”项目,不仅把计划交给居民说了算,还将项目实施交给居民一起干。在居民区党总支的动员下,招募有广告设计专长的志愿者,动员大人小孩小手拉大手共同为墙面美化出一份力,经过祖孙、母子、父女等一对对家庭组合数小时辛勤手绘,为原先空白的墙面添上一个个活泼生动的人物,为小区平淡的环境点亮起缤纷靓丽的色彩。居民在亲手创作的过程中,体会到付出努力后的喜悦,也深切感受到小区建设的不易。
发掘能人达人,唱响自治领衔的“强音”
居民自治少不了自治骨干的核心作用,缺了“主心骨”,居民凝聚力不够,自我发展也缺乏可持续性和能动性,既需要威望高的人一呼百应,也得有能力强的人发挥才干。在小区微更新微治理项目的推进过程中,各居民区充分挖掘内生动力,寻找乐于奉献、善于作为的领衔人,随着项目的完成,涌现出一批“歌声嘹亮”的能人达人。
复旦小区就有着这样一支活跃多年的自治团队——“老教师议事会”,由热心小区治理的复旦大学退休教职工组成,坚持为小区建设和发展建言献策。在居民区党总支的引领下,“老教师议事会”对小区原先破损老旧的“复旦长河”文化墙开展了修缮更新,热心的老教师们全程参与设计,多次召开居民代表会议听取意见建议,在大家的集思广益下,一条条建设性的意见,完善了方案,纳入了计划。在第四党支部书记袁旭浩的号召下,在职党员都积极发挥特长,为方案设计贡献力量。在职党员王伟臣特地走访了楼内退休的复旦大学教师,收集他们对上墙内容的建议,同时充分发挥艺术特长,为版面设计、色彩美工出谋划策。在职党员滕蓓瑾多次参与方案讨论会,发挥擅于在网上搜索资料的优势,补充了大量参考资料,在排版过程中与施工方反复沟通,修正错字、误字等疏漏。在各方共商共议下,“复旦长河”文化墙于2023年9月全新亮相,居民区党总支号召各党支部分块包干“复旦之声”、“手绘作品”、“文化荟萃”等版面,动员广大党员群众积极提供科普、文艺、书画作品,共同维护好这片宣传阵地。在一批又一批居民的自治接力下,复旦小区的精神文明长河奔流不息。
凉四居民区同样活跃着一支绿植志愿服务队,负责打理小区公共空间的绿植养护,向青少年普及绿植知识,在居民区活动室二楼的露天阳台修缮后,绿植队重新设计绿化布局,放置了错落有致的花架、花箱,将露台打造成小区绿植科普的网红打卡地,通过一花一草将小区居民联系得更加紧密。绿植队发起的“孩子们的小小植物园孩子做主”行动提案,有幸荣获了上海市民政局组织、上海联劝公益基金会主办的“美好家园行动者”项目第一期“最佳团队奖”。
引入墙外资源,合奏社会协同的“旋律”
小区内的力量终究存在一定局限,相比之下,社会资源更加丰富,往往能够为小区带来更多元的力量、更开阔的路径,为小区治理短板弱项提供不一样的帮助。各居民区主动开拓思路、因地制宜,打破墙内外的壁垒,探寻更多资源、服务、管理注入小区,在社会各方协同参与下,营造共建共治共享的融洽氛围。
广灵二居民区积极响应居民呼声,整合各类社会资源,根治部队小区旁脏乱差“死角”,改建了集合多种服务功能于一体的“叮咚低碳小巷”。广灵二路290弄小区口绿地由于近年来荒于打理,导致杂草丛生、蚊虫滋生,严重影响了小区环境卫生,面对居民的强烈反响,居民区党总支率先组织党员、楼组长民主协商,统一了重新优化布局、配置服务设施的共识,经过多轮意见征集汇总,决定围绕低碳环保理念,从环境美化、休闲健身、垃圾分类、非机动车充电等功能实施改造。然而由于小区面积小、资源少等基础条件匮乏,改造缺少人财物的支撑,为突破这一窘境,居民区党总支积极开动脑筋,向外多渠道拓展资源。首先发挥部队小区军地共建的优势,与产权房部队沟通,成功争取到非机动车充电车棚的落地,从源头解决小区居民的充电需求,消除飞线充电的安全隐患;同时,借助垃圾分类精品示范居住区创建的契机,引入专业企业,改建智能垃圾厢房,通过升级配备智能化设备,方便居民更加卫生地无接触扔垃圾,AI摄像头实时监测小包垃圾落地、垃圾满溢混投等情况,排风扇和除臭装置也有效缓解了异味,同步引进的自助式可回收分类箱体,方便居民随时投卖家中的可回收物。此外,居民区党总支还主动联络辖区共建单位“叮咚买菜”服务站,筹集到额外的资金赞助,建成包含健身器材、绿墙花箱、休闲座椅的室外活动空间。“叮咚低碳小巷”通过统筹各类社会资源,给小区治理赋予了最大化效能。
辖区单位还为小区带来了富有活力的志愿力量,汶二居民区在改造小区紫藤长廊时,不仅通过翻修排除了老旧安全隐患,还组织辖区内学校的学生为廊柱彩绘,在他们精妙的画笔下,一簇簇紫藤花沿着廊柱蜿蜒而下,等到5月紫藤花开时交相辉映,将成为小区一道靓丽的风景线。
从广大居民的美好愿景到“众望所归”的治理“乐章”,在小区微更新、微治理项目实现的沿途中,有居民广泛参与,有能人达人领衔,还有社会资源协同,掌握好各方有序参与的“流量密码”,将迸发更澎湃的小区治理“能量”,持续推动社会治理共同体建设。