在讲故事中“说法”,“搬树行动”大家定,调研建议提供参考......虹口区四川北路街道人大工委基层立法联系点自运行以来,越来越多的社区资源、专业资源凝聚一起,共同促进了立法联系点工作在立法征询、宣传普法、社区共建共治中纵深推进。
立足“专+广”“双路径”通道征询体现“三个特点”
在征询范围上,立法联系点实行“点面结合”的征询路径,实行“专业场+社区场”的双路径通道,即邀请法律专家、相关委办局、行业代表企业、顾问单位开展专业场征询,同时深入基层,辐射所有居民区,听取社区征询意见。当前,共参与各类征询26件,收集意见建议994条,采纳119条。今年,立法联系点针对上海市五年立法规划项目,提交了《上海市养犬管理规定》修订、《上海市住宅物业管理规定》等立项建议,均被参考。
在意见反馈上,体现了“最基层的声音”、“全方位的收集”、“多层次的呈现”三个特点。“最基层的声音”:原汁原味反映群众共性观点,同时也尽量不遗漏弱势群体或少数者想法。“全方位的收集”:除了对立法草案意见收集外,还会在立法前期做好立法建议,如:在《上海市住房租赁条例(草案)》发布前,联系点就结合社区内老房群租情况较多、疫情期间厨卫共用产生的问题和矛盾等情况,开展了《“群租”执法困境的调研》,并将报告递交了市人大。“多层次的呈现”:立法征询围绕征询内容,将代表汇集梳理的民意以代表调研的方式反馈市人大。比如,在此次《上海市体育发展条例(修订草案)》中,本届亚运会跆拳道裁判、虹口区人大代表章宇在提出立法意见的同时,还提交了《“体教融合”背景下关于提高上海市青少年体育类学校义务教育质量的建议》、《关于临时性高危体育项目经营场所管理的建议》等4条调研建议,由立法联系点提交市人大参考。
立足“活+新”专业力量开展“沉浸式”法律宣传
立法联系点不断推进工作沉入社区、服务延伸到社区,针对“老中青”的不同社区群体,努力用新颖且接地气的方式发挥促进守法、宣传普法的功能。市人大四川北路街道人大工委基层立法联系点、虹口区人民检察院签订《点院参与立法合作协议》,成立了川北立法联系点虹口检察院工作室,在立法联动、定期沟通、法宣教育阵地建设、社会治理磋商、检务公开参与等方面积极合作,已举办涉老刑事检察白皮书新闻发布会和多场防诈宣传,守护社区老年群体。立法联系点下设的法律宣传工作小组走入虹口学校和楼宇,用普法教育讲座等形式为青少年种下“法治”思维的种子,为白领答疑解惑相关法律咨询。来自上海市虹口实验学校七年级的王同学在聆听普法教育课后表示:“课内讲座通过商鞅“徙木立信”等故事引导我们理解悬赏的法律效力,让我们理解了法律在我们生活中的重要性。”对于在职白领,赠送了由立法联系点邀请专家编撰的《“典”亮生活——从案例走进民法典》丛书,通过其中“集体运动中受伤的责任纠纷”、“高空抛物的侵权责任”、“打印遗嘱的效率”、“离婚冷静期的解析”等生动案例解读《民法典》。不少白领学习案例后感受到:《民法典》让很多平时生活中颇具争议的“麻烦事”有了明确的“说法”。
立足“融+实”社区治理融入“全过程人民民主”理念
川北基层立法联系点始终保持着对于民意的听取、尊重、回应和实现,也赋予了居民参与共同解决问题的机会。
在百年里弄“恒丰里”刮骨疗伤式大修中,立法联系点下设的城市更新工作小组成员全程参与了修缮意愿和实施方案的两次征询,协调会上充分听取居民关于搬迁如何处置?房间内大家具如何安置?修缮工作能一并改善共用厨房环境等意见。最终,这些居民意见由工作小组对接施工部门,并化作了实施方案的具体细节。重新入住的居民,面对确保了居住安全、提升了居住环境的这个最优结果欣喜不已。
四川北路1856弄阿瑞里小区多棵老树大幅度度倾斜,更使底楼地坪拱起、地面开裂。在相关管理部门指导下、基层立法联系点法律专家组成员的帮助下,居民们共同参与、经历了方案拟订、方案公示、征询意见、结果公告、审批等诸多程序,最终完成操作。“基层立法联系点在这次“搬树行动”中凝聚了来自社区、部门、代表和法律专业的力量,服务于人民群众和社区治理。这次移树的过程,对居民来说也是一次提高法律意识,增强法治观念的过程”。全程参与其中的立法联系点法律专家徐炜感慨道。