近日，上海市委政法委召开上海市坚持和发展新时代“枫桥经验”工作推进会。虹口区曲阳路街道“家庭婚恋矛盾‘四色亮灯’工作法”作为全市20个创新实践典型之一受到表彰。
曲阳路街道作为上海改革开放后规划建设的首个大型居住区，以家庭为单位的社会结构体众多，因此以婚姻、抚养等为代表的家庭类纠纷矛盾在曲阳辖区各类社会矛盾中有相当的比例。为及时解决隐蔽性强、难以预警预测的家庭纠纷矛盾，在区妇联、司法局的指导下，曲阳路街道于2021年3月成立上海市首个社区级家事关护站——曲阳路街道“心悦家事关护工作站”，建立社区家庭婚恋矛盾四色信号灯的预警转换机制。
摸清底数，聚焦问题
由街道妇联牵头，主动对接相关部门，收集汇总社区婚姻家庭矛盾信息并分类建档，及时掌握社区、家庭中存在的危害、突出和一般矛盾的情况底数。建立社区走访、市民热线、信访接待、110接警、法院立案、婚登受理、卫生中心就诊等多渠道矛盾来源发现机制，拓宽矛盾发现渠道。定期梳理家庭矛盾类型和数量，以双周通报方式，会同街道各部门调研专项问题，先后形成家庭暴力、离婚纠纷、子女抚养义务缺失等专题报告，多渠道反映相关意见和建议，对问题进行最快整改。
分级分类，“四色亮灯”
分级预警家庭矛盾，按照矛盾严重程度以“红、橙、黄、绿”四色信号灯分层动态预警。对公安开具告诫书、法院裁定人身安全保护令、司法调解流转的家暴家庭，以及拨打110、矛盾冲突激烈或伴有过激行为甚至导致人员受伤的家庭亮“红灯”；对经常吵闹并伴有肢体冲突的家庭亮“橙灯”；对申请离婚一个月等待期家庭及一般家庭矛盾亮“黄灯”；对通过矛盾调处的家庭亮“绿灯”。
分类处置受理案件，针对通过110报警发生矛盾的家庭，依靠社区力量及时做好法治宣传，并定期开展家庭矛盾调解及跟踪回访工作，防止矛盾激化；针对申请离婚的家庭，依托区婚调委及“婚姻辅导室”等平台，为离婚等待期内或进入法院诉调阶段的家庭予以婚姻关系辅导或调解；针对存在严重“家暴”家庭，借助区“反家暴”项目组、区女律师法律服务团队给予专业辅导和援助。同时，借助司法所“婚姻家庭纠纷预防化解示范点”专业团队力量，给予“信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导”四位一体的维权服务。
条块联动，多元化解
发挥街道“心悦家事关护工作站”主体职能，建立完善条块联动的矛盾化解平台，发挥辖区内各群团组织和社区单位的治理优势，以最大合力、最广范围、最多资源形成“多联共建”的基层矛盾纠纷综合治理机制。会同公安派出所，对多起家庭婚姻矛盾纠纷110接警案例开具家庭暴力告诫书，告知街道妇联和居民区妇联及时上门了解情况并定期追踪跟进，对需要专业力量介入的，及时沟通上报情况，寻求专业团队协助；会同区婚登处，设计制作《婚姻家庭辅导介入意向征询表》，对有离婚诉求且有介入意向的家庭开展婚姻关系辅导或调解；会同区教育局，约请街道妇联、未保、青少年社工站，解决辖区非沪籍非婚生家庭学龄段辍学儿童就学问题；会同区卫健委，对多名单亲家庭抑郁症青少年主动开展心理康复治疗和社区关心关爱。
“四色亮灯”工作机制形成以来，家庭婚恋矛盾纠纷从最初的街道妇联“单打独斗”到如今区、街道两级的各部门“协同作战”，向处于不同程度的家庭婚恋矛盾人群提供“一对一”定制化的精准服务。“心悦家事关护工作站”成立以来，通过各类渠道累积受理家庭婚恋矛盾案事件数379起，及时化解率达40%。