四川北路街道党工委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持以人民为中心的发展思想,践行人民城市理念,深化街道党建引领基层治理“六大工程”28项具体措施,组织开展“办好群众心上事”实践活动,各基层党组织坚持“四问于民”,在开展常态化联系服务群众的过程中,及时响应群众诉求,解决好群众的急难愁盼问题,满腔热情为群众办实事、解难事,走好新时代党的群众路线。
信访工作是党和政府群众工作的重要组成部分,是社会稳定和基层治理的“晴雨表”,也是了解社情民意和解民忧惠民生的重要工作窗口。党的二十大报告指出,“在社会基层坚持和发展新时代`枫桥经验',完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,加强和改进人民信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”近年来,虹口区四川北路街道在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,践行人民城市理念,坚持以人民为中心的发展思想,大兴调查研究,时刻把群众的安危冷暖挂在心上,探索实施“上门办信”工作机制,让“事项办理下沉一线,少让群众来回奔波”,通过形成家门口的信访工作体系、信访事项“码上办”、信访工作与“三所联动”深度融合、信访工作纳入基层治理网格工程等工作方法,在“上门办信”中解决好群众的急难愁盼事,走好新时代党的群众路线。
遇到问题去哪里解决?发生矛盾去哪里寻求处理?面对这样的问题,很多群众第一时间想到的就是前往信访部门,反映诉求、寻求帮助。在经济社会发展的同时,各类社会问题或者社会矛盾也时有发生,涉及旧区改造、城市更新、市容环境、民生服务、企业经营、劳动关系、综合执法等方方面面。四川北路街道党工委、办事处大兴调查研究,认真学习“浦江经验”,多一些“沉入一线”、少一些“群众奔波”,多一些“马上就办”、少一些“回去研究”,多一些“群众视角”、少一些“自己认为”,通过探索优化信访工作机制,形成“上门办信”的工作新模式,更好地开展人民意见征集,直奔基层、直面群众、直击矛盾、直接解决问题,把信访工作作为联系服务群众的重要抓手,把群众的一件件操心事、烦心事、揪心事办成放心事、舒心事、幸福事,将“上门办信”书写为推动基层治理体系和治理能力现代化的生动实践。
信访工作来到“家门口”推动延伸服务触角
街道以社区综治中心的信访服务窗口为主阵地,结合社区五级网格化党建工作体系、社区党群服务阵地体系功能建设等,注重发挥居民区党组织的作用,延伸信访工作的组织链条,在居民区党群服务阵地、新时代文明实践阵地等设立“家门口”信访受理站,健全完善共同受理、上门随访、协商议事、里弄共治、住宅小区综合治理联席会议等工作制度、机制,由街道信访办加强业务指导、联动参与,将信访工作与物业治理、人民调解、法律咨询、平安建设、民生保障、城市更新等阵地共用、集成管理、一体服务。街道信访办还注重发挥人大代表、社区代表、“知心妈妈”、社区民警、社区达人等多元化力量的作用,共同参与到信访工作中,“邻距离”做好人民意见征集、“近距离”受理来信来访、“家门口”调处矛盾纠纷,将信访工作由“办理”向“服务”、“开门”向“上门”、“被动”向“主动”的“三个转变”,实现群众“最多访一次”与“一次就办成”的有机统一。
信访事项实行“码上办”问题可以“指尖办”
街道把握信息时代的特点和群众生活习惯的变化,在全市率先探索运用信息小程序,推出“码上信访”工作平台,由群众通过扫描二维码登录“四川北路街道线上信访平台”,通过信息平台快捷反映各类问题,在扫码后实现“一键信访”、“码上反馈”,让群众不出家门和单位就能反映问题、提出意见和建议。目前,信访事项“码上办”已经延伸推广到各个居民区信访代理服务站、市民驿站、党群服务阵地、社区文化活动中心、社区事务受理服务中心等。在经过前期试运行阶段后,街道信访办切实做好分析研判,进一步升级完善“码上信访”信息平台,并陆续推出预约走访、电话接访、信息预警等配套工作机制,做到“线上+线下”整体发力,更快更好推动群众急难愁盼问题的解决,让群众切实感受到信访工作的“加速度”。
信访办理融合“三所联动”协同联动调处纠纷
在日常的信访接待和事项办理过程中,有不少信访事项或者矛盾纠纷都集中在邻里纠纷、物业纠纷、劳资纠纷等民间纠纷。为此,在街道党工委的统筹下,街道信访办联动社区综治中心、司法所、公安派出所、相关律师事务所,按照“虹馨·三所联动” 矛盾纠纷化解机制,通过受理、评估,对信访事项中属于一般的民间纠纷,在社区综治中心的审核把关后,流转通过“三所联动”机制进行人民调解,在纠纷双方自愿的基础上,由信访办工作人员会同“三所联动”机制的成员共同开展好矛盾纠纷的调处工作,不仅有效分流了信访事项的处理渠道,并且通过引入“三所联动”的矛盾纠纷多元化解机制,可以在纠纷调处中更好地引入“法治思维”、借助“法治力量”,力争实现协商和解、案结事了。通过协同联动调处纠纷,目前街道信访事项中分流调处的民间纠纷矛盾化解率道道98%以上,也进一步提高了信访工作的效能。
信访接待纳入“片区网格”“你呼我应”深化治理
街道党工委、办事处坚持以机制创新推动治理提质,创新实施信访工作纳入党建引领基层治理网格工程,将信访工作作为推动街道三个片区网格实体化运行的重要工作内容,不断推动信访工作加强、延伸、创新。街道构建“一网统筹、一网统管”治理模式,把信访工作整合到街道的各级网格化管理中,重点在三个片区网格成立由街道分管领导担任主任的片区网格治理委员会,统筹片区内的街道、相关单位和居民区的力量,街道信访办作为三个片区网格治理委员会的成员单位,按照片区网格通过建立健全“网格呼叫、科室报到、多元参与”的“你呼我应”网格化管理联动联勤机制,把信访工作中的矛盾化解、督促办理、人民意见征集等工作有机融入到片区网格的基层治理中,在每个片区分片落实信访工作人员,协同片区网格解决一些机动车乱停放、电动自行车充电难、老旧小区下水道堵塞、绿化树木生长扰民等居民区管不好、有关单位难发现的基层治理问题,在“条块结合”中将矛盾纠纷化解在一线、问题隐患解决在萌芽状态。
信访矛盾提交“联席会议”搭建平台破解难题
针对旧区改造、信访积案等个体复杂矛盾和历史遗留矛盾,以及教育培训领域、城区规划领域、建设施工领域、经营出租领域等存在的群体性矛盾,街道深化完善信访工作联席会议机制,设立联席会议办公室并明确相关成员单位。每月由主要领导牵头召开一次联席会议,及时研判和处置疑难问题和突出的信访矛盾,并通过邀请区信访办、区旧改指挥部、虹房集团等相关单位参与联席会议,合力推进有关疑难信访矛盾的化解工作。对于一些解决职责边界不清、协作不够畅通的信访事项,也通过联席会议机制及时做好责任明确、问题派单等工作,不断提高信访办理质量和效率,让各类矛盾能在街道层面进行化解,做到“一般矛盾不出社区、复杂矛盾不出街道、矛盾不上交”,在社区的“家门口”就地协同处置好信访矛盾和历史遗留问题。