实有人口管理是基础性工作，也是系统性工程，它为包括基层治理、平安建设、民生保障等在内的全局工作提供有力支撑。为确保实现房屋信息“底数清、情况明”、人口信息“采集快、动态准”的目标，自2023年2月以来，四川北路街道结合实际，试行实有人口管理轮班制度。轮班制度通过盘活人力资源的存量、创造工作成效的增量、挖掘干事创业的变量，为全面打通数据核实下发的“最先一公里”、扎实走稳信息采集反馈的“最后一公里”、积极开拓队伍自身建设的“潜在一公里”贡献重要力量。
盘活人力资源的存量，全面打通数据核实下发的“最先一公里”
街道历来高度重视实有人口管理和协管员队伍建设。除了保证必要的内勤和窗口工作人员外，街道结合老旧小区居多的实际情况，根据每个社区居委至少配备1名协管员的原则，将大部分协管员分散安排到社区办公，以便更快、更准、更全收集信息。
随着时间的推移，协管员人数总体呈现出下降趋势。为了克服协管员特别是内勤工作人员数量减少对实有人口管理造成的影响，疏导当前工作中存在的难点、堵点和淤点，全面打通数据核实下发的“最先一公里”，经深入调查研究，广泛听取协管员的意见和建议，街道决定试行实有人口管理轮班制度。轮班制度旨在通过盘活人力资源的存量，在不影响社区协管员完成本职工作的前提下，为他们合理、动态、灵活地安排内勤工作，以此提高实有人口管理的整体水平。轮班制度主要包括四部分内容，一是轮班时间为工作日；二是轮班工作地点设在街道人口办公室或者居委办公点；三是社区协管员按照排班计划，轮流协助人口专管完成指定工作；四是轮班表现被列入考核范围。
轮班制度试行初期，社区协管员主要协助人口专管做好区人口办推送数据的信息核实及下发工作。一是联系属地派出所专管民警，接收区人口办推送的数据。二是核对信息的完整性，及时向人口专管反馈。三是对接社区协管员和居委干部，布置数据信息的采集和反馈任务。轮班制度试行之后，数据“核实缓、下发慢”的问题得到有效解决，实有人口管理水平显著提升。
创造工作成效的增量，扎实走稳信息采集反馈的“最后一公里”
轮班制度取得初步成效后，为了进一步盘活人力资源的存量，进而创造工作成效的增量，街道召开协管员轮班工作推进会，及时总结经验做法，探讨实际运行中存在的不足。通过充分讨论、集思广益，街道完善轮班时间、地点和请销假内容，增加“社区协管员协助人口专管完成相关外勤工作”的要求，以此扎实走稳信息采集反馈的“最后一公里”。外勤工作具体包括以下三个方面：
一是协助“有困难”的社区协管员，完成日常基础工作。
街道安排轮班协管员协助暂时遇到“困难”的协管员，开展人口和房屋信息的登记与核实工作。针对人口信息，协管员们和居委干部关注实有人口特别是外来人口的去留情况，通过上门走访或张贴告示的方式，引导住户配合完成来登去销工作。针对房屋信息，协管员们每周至少一次上门走访。走访过程中，协管员如发现房屋类型发生实质性变化，将及时联系社区民警更改或删除原有标签，从而加强日常管理。
二是聚焦潜在问题，赴重要点位开展人口信息抽检工作。
街道辖区存在不少多用途单体、人才公寓和工地公棚。这些点位具有人员密集度高、流动性强的特点。为了确保信息来源全覆盖、采集无死角、登销无纰漏，街道根据前期调查研究的结果，列出重要点位清单。除了安排社区协管员负责重要点位人口信息的登记与核销工作外，街道不定期组织轮班协管员赴实地开展抽检工作。抽检工作一方面在于“拾漏补缺”，解决人员信息“来登去销”不及时的潜在问题；另一方面在于“督促激励”，引导负责点位的社区协管员完善工作的及时性和有效性。
三是根据安排，做好区人口办部署的阶段性重点工作。
针对区人口办部署的阶段性重点工作，街道坚持问题导向、目标导向和效果导向，组织轮班协管员赴实地开展房屋和人口信息采集和反馈。秉持“逐间进房、逐人见面”的原则，轮班协管员协同社区民警和居委干部，认真核对或修改房屋属性，仔细核实并登记人员信息。同时，轮班协管员为被访者答疑解惑，耐心解释房屋和人口信息采集工作的基础性和重要性，得到被访者的理解、配合与支持。
挖掘干事创业的变量，积极开拓队伍自身建设的“潜在一公里”
协管员队伍是实有人口管理工作的关键和根本。街道试行轮班制度，还在于挖掘激励协管员干事创业的变量，积极开拓队伍自身建设的“潜在一公里”。自轮班制度试行以来，协管员队伍面貌焕然一新，精气神、凝聚力和战斗力大幅提升，主要体现在以下三个方面：
一是强化了“围绕中心，服务大局”的工作担当。
通过完成人口专管布置的轮班任务，协管员认识到实有人口管理的基础性和重要性。不少协管员表示，人口和房屋信息的准确与否关系到包括基层治理、平安建设、民生保障等在内全局工作的开展，自己必须把本职工作和轮班任务做到位。为此，协管员在认真完成社区日常基础工作的同时，主动参加街道组织的重要点位集中清查、有人居住重点房屋实有人口排查整治、多用途单体攻坚项目等阶段性重点工作。
二是完善了“守望相助，团结进步”的工作氛围。
轮班制度的另一功能在于促进协管员队伍的内部团结。无论是帮助工作上“有困难”的协管员完成日常基础工作，还是对重要点位开展信息抽查，分散在社区的协管员们通过互帮互助、互相鞭策，增进了彼此的了解，建立了相互的信任，达成了工作的默契。在针对荣欣大厦、虹口商城等重要点位的集中清查过程中，协管员们众志成城、精诚协作，事半功倍地实现了核实人口和房屋信息的目标。
三是筑牢了“见贤思齐，精益求精”的工作态度。
根据安排，协管员们利用轮班时间参与区人口办组织的全区实有人口信息质量监测。他山之石，可以攻玉。检查开始前，协管员们认真参加区人口办开设的培训课程，认识自身存在的问题，思考解决问题的方法。检查过程中，协管员们借鉴兄弟单位的有益经验，不断完善工作方法，努力提高工作成效。
从起初的“权宜之计”到如今的重要一环，轮班制度好比是撬动实有人口管理的支点。它在结合现有实际的基础上，以“最小”的投入，发挥以点带面的作用，促进实有人口管理的全面发展，获得“最大”的产出。随着轮班制度等一系列举措的落地生根，街道实有人口管理工作日趋人性化、科学化、规范化，管理水平得到持续稳定提升。街道将在深化施行轮班制度的同时，进一步盘活存量、创造增量、挖掘变量，引导实有人口管理稳扎稳打、再接再厉、力争上游！