广中路司法所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”。今年来,司法所立足街道工作全局,明确片区网格化推进“三所联动”工作的总体思路,将“三所联动”与街道全域网格化片区治理深度融合,打造具有广中特色的“三所联动”新模式。如今,依托公共法律服务工作站(室)、片区工作站、派出所调解室和商圈警务室等解纷阵地,“三所联动”工作的触角已延伸至辖区内住宅社区和园区楼宇全域,实现了在大街小巷的全覆盖。“三所联动”正日益成为辖区内居民群众、企事业单位值得信赖、乐于选择的矛盾纠纷化解新路径。
“三所联动”让“三条线拧成一股绳”
广中路街道辖区内老旧小区多、老龄化程度高、人口密度大。受制于客观条件制约,各类矛盾纠纷层出不穷、各式投诉求助屡见不鲜。矛盾纠纷点多、量大、面广是摆在社区工作者面前很现实的难题。之前,面对当事人,社区工作者往往费多轮口舌也无法实质性化解矛盾纠纷,只得将其束之高阁。“一个人面对矛盾纠纷时常感到势单力薄,本领恐慌。导致很多调解进展缓慢、举步不前。”社区工作者如是袒露心声。随着“三所联动”工作于辖区内的全面铺开、纵向推进,民警力量进一步下沉至社区层面,广中的律师队伍也有了新变化。从前,律师流动性较大、服务内容也多以接受法律咨询为主。如今,律师成了社区“三所联动”的固定班底,从被动答疑释法转变为主动参与调解。今年年初,司法所牵头带领律师实地走访对口居民区,与社区民警一一对接,建立“三所联动”朋友圈,搭起“三所联动”沟通桥。自此,社区工作者孤军奋战、单打独斗的调解场面不复存在,取而代之的是司法所、派出所和律所代表围桌而坐的场景。司法所自告奋勇,主动担任三所“中间人”,积极对接社区需求端和法律供给端。“虹馨·三所联动”微信小程序上线后,司法所更是成了“转单员”,实时跟进法律咨询反馈情况、密切关注调解预约案件。在“三所联动”机制的催化下,如今司法所、派出所和律所这“三条线”合力拧成“一股绳”,变“独角戏”为“大合唱”,变“单枪匹马”为“团体作战”,发挥出“1+1+1>3”的组合效应。
依托网格“一张网”构筑解纷“多阵地”
近年来,广中路街道将机关部门、单位的力量下沉至片区工作站,建立“街道-片区-网格-路段”四级联动响应机制,构建发现处置问题、管理服务一体、共建共享融合的全域网格工作格局。片区工作站作为承上启下的重要一环,与街道、居民区网格一起构成广中辖区全域网格化治理体系。
因势利导,司法所依托“街道—片区工作站—居民区网格”三层架构推进三所联动工作的总体思路也由此应运而生。如今,铺开广中地图,“三所联动”解纷阵地呈众星拱月、星罗棋布的格局:派出所调解室、商圈警务室和街道公共法律服务工作站构成“三所联动”解纷主阵地;片区工作站和社区会客厅构成“三所联动”解纷分阵地;居委公共法律服务工作室和小区活动室构成“三所联动”解纷微阵地。主阵地、分阵地和微阵地连点成线、连线成面,精准地将“三所联动”机制嵌入全域网格化治理全局。
街道主阵地
主阵地汇聚了司法所、派出所和律师事务所全部力量,依托街道大平台邀请相关职能部门共同联动,聚焦重大、疑难、复杂矛盾纠纷的攻坚克难。
既有多层住宅加装电梯是涉及民生民心的重大工程。近年来街道内不少小区的楼栋都通过了征询,加装电梯项目开工在即。为保障项目顺利施工,司法所主动聚焦加梯矛盾纠纷的前沿,以“三所联动”中派出所、司法所和律师事务所为班底,邀请街道城建中心、电梯公司和加梯自治三人小组等部门代表共同参与,搭起“多方齐到场、难题共协商”的沟通平台,逐步化解横亘于低层与高层住户、邻近楼栋住户之间的心结,在法治轨道上推动平稳加梯。着眼民生事、抓住牵头人、搭建大平台,“三所联动”主阵地切实发挥“头雁”领航效应。
片区分阵地
分阵地各由一名司法所联络员对接、一家律师事务所包干,以片区工作站为平台推动“三所联动”工作机制的参与主体由“3”向“3+N”多元延伸,推动“三所联动”与街道全域网格化片区治理深度融合。
片区工作站不仅能主动处理辖区内的综合治理问题,还能有效整合管理单位的各类共建资源,与下辖居委形成联动。在处理“美丽家园”施工导致的矛盾纠纷时,这一优势便体现得淋漓尽致。当居民对停车、绿化、活动等多种需求意见难以统一时,依托“三所联动”平台协调各方、达成一致。当居民间因楼道堆物、乱扔垃圾等提出投诉时,“3+N”中的片区工作站会调动、整合执法力量开展集中整治。当“美丽家园”施工造成居民财产损害时,“三所联动”更能主动出击为居民创建与施工方面对面的对话窗口。居民王先生停靠在小区内的车因“美丽家园”施工不慎导致车窗破裂,他便是通过“三所联动”平台联系到施工方责任人后方才获得赔偿。融调解、管理、执法为一体,“三所联动”分阵地打出综合治理“组合拳”。
居委微阵地
微阵地是由社区民警、人民调解员和社区法律顾问共同构筑起基层矛盾纠纷调处的第一道防线。三方借助“三所联动”机制调解辖区内常见的邻里矛盾和家庭纷争,将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。
“一个下午总共化解了三件漏水纠纷,全部都达成了赔偿协议,其中一个纠纷的当事人双方还共同送来锦旗表示感谢!”谈及“三所联动”在社区里的效果,八字桥居委主任陈仁平举了这个例子。如今,微阵地的“三所联动”不仅可以驾轻就熟地化解漏水这类传统的邻里纠纷,还可以有章法地化解各式各样新生的矛盾纠纷。小区内大狗突咬小狗致伤产生的医疗费用纠纷、因好心挪车导致宠物意外遭车碾压的索赔纠纷、电动车自然引发的人身损害和财产损失纠纷、还有房东与租客间因房屋退租产生的口角冲突……这些矛盾纠纷均成功在“三所联动”微阵地化解。数量多、分布广、在一线,“三所联动”微阵地变身社区矛盾纠纷化解的“前哨站”。
借律师之智推进基层依法治理
“三所联动”旨在引导群众遇事找法,营造法在身边的良好氛围,律师在其中发挥着不可小觑的作用。为此,司法所以“三所联动”进社区为契机,引导律师积极投身基层法治建设、积极参与基层社会治理。走进社区的律师如今已化身解纷普法的“多面手”,成为法律法规的“讲解员”、矛盾纠纷的“调解员”、社情民意的“联络员”、法宣活动的“组织员”和法治问题的“观察员”。今年来,经由“三所联动”工作机制,律师更为频繁地参与到辖区涉及公共利益的群体性矛盾纠纷调解中,在调解中释法、在普法中解纷。加装电梯矛盾调解现场会、重大工程项目通气会、成套改造接待居民现场……在这些矛盾纠纷的第一线都能看到律师的身影。法治会客厅漫谈活动、基层法治观察行、社区公益普法讲座……在这些法治活动上也能听到律师的声音。如今在广中基层一线,律师不仅担任着“三所联动”中普法释法的角色,更是当起了基层依法治理的法治参谋。律师正以自己的法律智慧为基层依法治理赋能。
近年来,广中路司法所持续推动“三所联动”工作机制落地落实,已初步搭建遍布辖区的“三所联动”网络、打造星罗棋布的“三所联动”阵地。今后,广中路司法所将继续秉持片区网格化推进“三所联动”工作的总体思路,进一步推动“三所联动”与网格化片区治理深度融合,努力构建“综治中心+城运中心”双平台共融、“三所联动+网格治理”双引擎发力的基层治理新格局,力争打造新时代枫桥经验的广中样本。