广中路街道位于上海市中心城区东北部,东临欧阳街道、鲁迅公园,南到东宝兴路与四川北路街道接壤,西与静安接壤,北到汶水东路与凉城为邻。地域面积2.89平方公里,下设22个居委会。居民住房以新式里弄房为主,占60%,商品住房占20%,旧式里弄、简易平房各占10%,无花园住房。作为典型的居住型社区,广中路街道始终坚持把安全发展和防灾减灾作为街道工作的重中之重,以安全生产、防灾减灾、应急救援、消防安全等为主要内容,牢固树立“人民城市人民建,人民城市为人民”理念,不断提高居民群众防灾减灾意识,提升街道应对突发事件能力。
近年来,广中路街道结合社区实际,全方位、多举措开展安全发展和综合减灾示范社区创建工作,建立示范社区建设领导小组,整合各部门各队伍资源,形成一个横向到边、纵向到底的安全发展和综合减灾组织网络。每月党政例会中都将综合减灾工作作为重要议程,每季度召开专题例会,使防灾减灾工作步入制度化、规范化、常态化。
全街道将防火、防灾、防汛等作为综合减灾的重点,每年年初与各办、所、居委、重点监管单位等签订安全生产责任书,每月组织开展防灾减灾检查,对外来务工人员集中区域、加油站、创意园区等加强安全排查力度;对群租、规模性租赁、三合一场所等加大治理力度;对不符合要求的一律依法取缔。
自2018年以来累计拆除违法建筑620处,共38744平方米, 消除一大批违法建筑带来的房屋居住和消防安全隐患;配备简易喷淋装置、消防水喉等自动消防设施1000个,发放家庭应急救援包1000个,配备消防灭火器4000个,建立居委消防微型工作站22个。
为了深化完善应急联动体制机制,填补日常监管和应急处突短板,解决突发公共安全事件中应急响应慢、应急物资短缺的问题,街道筹资近40万元在水电路191弄29号的地下民防工程建设应急管理库房,是虹口区首次创新在应急、武装、安监、消防、民防等“五位一体”中深化发展,建立完善信息共享、统一指挥、物资保障、专常兼备和常态备勤的应急管理联动机制,有效打通基层应急管理“最后一公里”,确保一旦发生自然灾害和安全事故,能够实现灾情报送快速准确、救援力量科学调集、突发事件精准处置,最大程度减少灾害事故损失。
在上述应急管理阵地内,街道成立一支由退役军人出身、街道民兵为骨干的应急救援队伍——上海虹鹰消防救援志愿服务队。以“青年民兵之家”为基地,设立国防教育和消防抢险教育基地以及防台防汛防雪防冻物资仓库,区武装部、区应急局下拨一批应急物资、部分国企、民企也捐赠一批,包括救生圈、救生衣、冲锋舟等装备。同时,设立应急民兵训练活动场所,操练急救、操舟、游泳、灭火、救援等技能,加强应急战备,强化军事训练,积极开展应急巡逻和应急培训工作,因地制宜推出各类便民活动。
广中路街道与华东理工大学签订了共建协议书,建立街道应急服务站,旨在提升基层应急管理能力,打通城市基层安全治理的“最后一公里”。以创建“上海市安全发展和综合减灾示范社区”为契机,发挥科研院校的优势,深化政产学研合作,实现社会应急救援力量建设新突破。
长期以来,中山北路64号、西宝兴路949弄81号等规模性租赁场所始终存在治而未除、回潮反复等现象。2020年起,广中路街道创新工作机制,探索城区治理新路子,联合虹口区检察院、区公安局、市场监管局、城管和消防等相关部门组成一张执法大网,改变以往单兵作战、各自为政的情况,形成大兵团作战优势,凝心聚力,营造氛围,突出约谈,注重攻心,一举解决了这些困扰社区多年的难点、堵点、风险点。具体来说,一是加强组织领导,锁牢各级“责任链”;二是聚焦宣传发动,拧牢把紧“安全阀”;三是强化法治思维,树立形成“法治观”;四是创新治理模式,织牢织密“一张网”。正是通过有效制度设计和细节管理,才能最终啃下“硬骨头”,有力化解矛盾,保障人民群众的利益和经济的有序发展。
安全发展和防灾减灾只有起点,没有终点。在今后的工作中,广中路街道将继续以奋勇争先的“赶考姿态”、锐意进取的拼搏劲头、求真务实的扎实作风,推动应急管理工作取得新成效、再上新台阶。