党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。10年来，四川北路街道党工委、办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢记嘱托、砥砺奋进，深入践行“人民城市”重要理念，坚持以人民为中心的发展思想，埋头苦干、攻坚克难、勇毅前行、善作善成，以昂扬姿态迈进新征程、建功新时代，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。
如何能让基层立法联系点更有效地深入基层，聆听一线意见建议？如何在基层立法联系点工作中形成工作指引和标准？这是市人大四川北路街道基层立法联系点一直在思考的问题。
如今这些问题有了解答——基层立法联系点形成了在征询中注重“群众觉得”、在协调中注视“群众所指”，在监督中关注“群众满意”的三个标准，在基层治理中深入贯彻落实了全过程人民民主的重大理念。
2019年4月，区人大四川北路街道工委被上海市人大常委会设立为基层立法联系点。蒋卓庆、高小玫、陆凤妹等多位市人大领导先后到此开展调研。朱勤皓主任提出了将立法联系点打造为发展全过程人民民主虹口实践地的定位要求。区委书记郭芳为川北基层立法联系点特别批示:扩大试点范围，深化试点内容，通过党建引领全过程民主，提升社区自治水平。
运行一年半来，川北立法联系点进一步完善了“1+2+2+44”的组织构建，“1”：由街道党工委书记、人大工委主任担任领导小组组长；“2”：由区人大法制（监司）委副主任、街道人大工委副主任担任双副组长；“2”：由人大代表组成的两个项目小组（城市更新项目小组、法律宣传小组）；“44”：8位法律专家组成员、15 家单位信息采集站、21个居民区信息联络点，共同为开展好基层立法联系点工作提供有力保障。同时，探索推行“党建+立法联系点”的工作模式。成立了川北基层立法联系点党支部，将充分发挥党支部的战斗堡垒作用，更好地推动立法联系点和共建单位、法律专家、企业白领、社区群众各方面互动。
参与立法
立法联系点前后共参与了9项上海市人大法规草案的社会意见征集，内容涉及中小企业发展、不动产登记、非机动车管理、多元化解矛盾纠纷等，涵盖了经济、民生、文化等诸多领域。截至2021年底，向市人大常委会提交了638条意见建议，其中63条被予以采纳。川北提交的建议数、采纳数都占了全市总量的10%。虽然今年申报的项目都尚未开展社会征询。但川北点主动参与了申报项目之外的征询工作，比如对起草阶段的《关于进一步做好当前促进就业工作的决定（草案）》、审议前的《上海市市容环境卫生管理条例（修订草案）》，一共提出了48条意见建议。
征询中让“群众觉得”成为出发点
虹口区人大代表章雷工作小组的领衔人章雷，是连任了虹口区多届的老代表，也是基层立法联系点工作小组的成员。结合《上海市城市更新条例（草案）》的意见征询，他特别深入到恒丰里、永乐坊等百年里弄，了解到许多居民觉得房屋内部老化严重，希望在外立面修缮的基础上将修缮范围扩大到内部。于是，章雷在该草案的征询座谈会上提出，“四川北路街道作为拥有历史风貌保护区的街道，社区内百年建筑集聚，应以保留保护为主，但也要考虑到居住在历史建筑中老百姓的生活环境的优化。”这个意见受到了区房管局和街道的重视。在百年建筑“恒丰里”的修缮过程中，基层立法联系点工作小组成员们在施工前期征询居民意见、参与施工进场会；中期密切关注施工情况，发挥监督作用；施工后，听取居民意见反馈，参与项目评估。其中特别对有条件的公共厨卫空间设施进行改造，在公用厨房设置灶台、水槽并安装整体橱柜，在公用空间更换马桶、洗脸池等洁具，做新防水层，并重新铺设瓷砖。这些建议立即被吸收到施工方案之中。原本里弄房杂物堆积，燃气灶叠放，天花板、墙壁肉眼可见油腻的厨房，如今变成了“明厨亮灶”，居民普遍觉得在良好的环境中烧的菜都好吃了。
而整个恒丰里百年弄堂都实现了由内而外的容光焕发。今年，基层立法联系点还将进一步参与社区治理，密切关注里弄房、历保建筑等“美丽家园+”的修缮全过程。其中，包括了与鲁迅先生渊源颇深的甜爱路2号（内山书店）里弄，周恩来总理在沪早期革命活动所在地四川北路1953弄永安里等既具历史文脉信息，又是居民密集居住的小区改造计划。立法联系点希望能在修缮中发挥好桥梁作用，对居民提出的困难与问题，积极向相关部门进行呼吁，进一步调动和激发居民共建美丽家园的积极性。
四川北路街道的老百姓对《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例（草案）》的讨论热情非常高涨，这源于街道作为“海派文化发祥地、先进文化策源地、文化名人聚集地”的典型代表,鲁迅、茅盾、郭沫若等都曾于此传播过文化的火种、留下过红色的足迹。辖区内有多伦路历史文化名人街、山阴路历史文化风貌区；有着100多处红色印迹，有51处革命旧址遗址；在全市公布的不可移动革命文物中，街道共有30处点位；另有42处历史保护建筑。在《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例（草案）》征询中，虹口记忆传讲工作室首席传讲人张家禾老师特别向立法联系点提出了“党的历史是最生动、最有说服力的教科书，党组织应当利用红色资源开展党员理想信念教育”的建议，这一理念被市里采纳。行动上，街道积极修缮了木刻讲习所旧址陈列馆。陈列馆不仅是再现鲁迅引领中国新兴木刻运动的红色文化遗址，还是余庆坊居民区的“沉浸式办公”场所、办理“一网通办”事务等“15分钟生活圈”又一阵地。同时，街道还依托中共四大、左联会址纪念馆等红色资源点位，推出革命斗争之旅、追忆名人之旅、书香文韵之旅、简而不凡之旅、时代发展之旅等五条红色文化行走线路，深化行走中、情景中的党课。
协调中将“群众所指”“直通”政府部门
向相关职能部门传递基层声音、反映基层情况，共同寻求解决之道是川北基层立法联系点在实践过程中拓展的的又一重要职能。海宁路天桥连着上海市第一人民医院，是很多患者求医的必经之路。上下近百阶台阶成立这些体弱群体的阻碍。川北基层立法联系点对这个“通行之困”开展了专题调研。调研得越深入，越理解天桥加梯之难，从管线移位、人行步道拓宽到公共绿化空间平衡，涉及环节复杂、牵涉部门之多，超出想象。随着《道路人行天桥加装电梯导则》的完成，在相关委办局的协调之下，纵横四个路口的桥梁上架起了四个直达电梯，让海宁路几十年的“过街难”问题成为历史。72岁的宋老伯发现这里的天桥新安了一部无障碍垂直电梯。“以前一上一下要爬近一百阶台阶，现在方便多了，只要几分钟！”
前一阵子，有些居民代表向居民区书记康琳反映了关于建设街坊加油站项目的顾虑。由于许多居民对加油站规划建设的具体标准、详细细节不甚了解，所以希望能有渠道进一步了解该项目的安全性和实施标准。“我第一时间想到了基层立法联系点，看看有没有办法向相关部门反映一下”，康琳当时抱着试一试的态度反映到川北的基层立法联系点。
随后的第三天，在虹口区人大代表工作室、区政府督查室的协调下，基层立法联系点领导小组成员向区规资局传递了群众的不解和担忧，并提出了召开关于加油站规划和建设说明会，由区规资局、街道、人大代表、业委会、居民群众代表共同参与的建议。这一建议获得了采纳。见面会被安排在基层立法联系点召开，居民代表们从交通出行和安全角度提出的问题由规资局一一作出了详细解答。面对耐心和细致的解说，居民代表对该项目的细节、标准有了比较充分的了解和理解。原本由于信息不对称而产生的屏障在在群众和区职能部门面对面的沟通中得到有效消融。“通过基层立法联系点传递、解决这个问题比想象中快地多”，事后来自小区业委会主任感慨道：“这是反映民意、注重沟通的重要渠道”。
监督中以“群众满意”为落脚点
近年来，在四川北路街道所有动迁地块，也都能看到基层立法联系点的身影。在基层立法联系点下设的城市更新小组，是由5位人大代表轮值组成。这个小组创新了人大代表监督服务旧改3.0版本。较以往人大代表仅仅见证征询结果1.0版本，到以见证+调解为主的2.0版本，代表们将参与的方式贯穿到了旧改全过程，包括居民调解会、旧改方案听证会、选房摸号现场会、揭牌仪式、居民乔迁等环节，推动了“蜗居”变安居。如今，这支工作小组更是将监督服务延伸到历史遗留矛盾地块的拔点征收之中。
“没有想到自己搬到新家还能收到来自人大代表的鲜花和祝福！”来自194街坊的王阿姨在搬离旧址时收到了这份意外地礼物，非常惊喜。小组中的人大代表、震旦律师事务所副主任徐炜律师觉得自己在基层立法联系点中实现了“专业对口”，无论是旧改调解会还是上门谈话等环节，他都能坚持法理、情理相结合的原则，以公信人士的身份扎实细致地开展思想工作。“在基层立法联系点的平台上开展旧改3.0监督服务，让我履职有了新作为。每当通过自己努力，看到一大家子住户达成共识，其乐融融地共同捧回旧改的’蛋糕’，就觉得非常有意义”。