党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代。10年来,四川北路街道党工委、办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,牢记嘱托、砥砺奋进,深入践行“人民城市”重要理念,坚持以人民为中心的发展思想,埋头苦干、攻坚克难、勇毅前行、善作善成,以昂扬姿态迈进新征程、建功新时代,不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。
虹口区四川北路街道坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针,探索充分发挥群防群治守护网在加强创新社区治理的重要作用,形成“政府管理、社区自治、社会共治、多方参与”的社区工作格局,打造一张“看得见、摸得着、用得好”的“川橙一线”群防群治守护示范网2.0版,切实完善立体化的社会治安防控体系,深化平安建设,助力四川北路街道先后荣获上海市社会治安综合治理先进集体、上海市优秀消防公益组织、上海市禁毒工作先进集体、上海市平安示范社区、上海市禁毒工作示范社区等荣誉称号,居民的公众安全感连续多年高于全区平均水平。
“川橙一线,始终在线”
“川橙一线”群防群治示范守护网是以四川北路商业街区和山阴路历史文化风貌区为主的拥有6万多居住人口的四川北路地区为主要工作点。从排查隐患、耳聪目明、邻里守望、正义感爆棚、安全感提升,来打造我们的“橙色”为民服务风景线。通过以“居民小区和实有单位为点、以辖区街面和路段为线、以网格片区为面”,在街道党工委、办事处的组织领导下,结合区域化党建平台,按照“任务项目化、工作长效化、个人特长化、工作分类化”的总体思路,将“川橙一线”放在平安虹口、文明虹口、法治虹口的总体框架内统筹建设、发展、服务,进一步深化“川橙一线”综“智”平安值勤服务队的队伍建设和工作效能,注重发动社区工作者、楼组长、业委会成员、物业员工、党员与居民骨干、社区单位志愿者、治安消防门责管理员、交通协管员、环卫职工等社会化力量,统一志愿标识、统一橙色服装、统一服务装备(六件套),以实有人口总数的2%的规模组建“川橙一线”平安值勤队伍,设计卡通形象代言人,并且重视发挥好志愿者在文艺、美术、计算机、法律、医学、社会工作、心理学、人文历史、电气维护等方面的特长,做到“人尽其用”。
系统健全完善队伍组建、运行组织、服务培训、综合保障、联席会议等工作机制,实现队伍有骨架、人心共凝聚、服务有特色,落实在重大活动、重要节点、重点时段全覆盖、全过程的社会面防控和群防群治工作,并探索推动平安值勤守护向全年节假日、夜间常态化、规范化方向发展,助推社区治理更具社会化、现代化、专业化,构建“川橙一线,始终在线”的工作模式,实现提升自我价值、优化地区平安建设、增强城市管理效能,为建设品质虹口打下坚实基础,打通“平安上海”最后一公里。
“一抹橙色就是一处亮点一片橙色就是一份平安”
以“橙群结队——安全管控和楼组联防”、“邻橙守护——关注群体守望”、“橙理人家——人口管理”、“晓橙故事——信息发现与应急处置”、“橙功调处——矛盾排查化解”等5个核心服务项目为载体,做好“安全巡查、隐患治理、人口登记、信息发现、纠纷调处、驻点值守、应急处置”等服务,编制《四川北路街道社区运行安全工作标准化时段序列表(试行)》作为工作指南,科学设计值勤点位、统一明确服务内容、切实做好志愿保障。
一是“橙群结队——安全管控和楼组联防”
以79个基础平安管理单元为基点,以十户联防为抓手,全面发动、全勤投入、全力以赴,先后组织2000多人次的平安志愿者参与到每次的元旦春节社会面防控与烟花爆竹安全管控、进博会社会面管控、新中国成立70周年社会面平安值勤和维护城区运行安全保障等工作中,为地区的安全稳定作出了重要贡献,实现了“不出事、不冒烟、不放炮、社会稳、秩序好”的工作目标。在春节阖家团圆的日子里,有这样一群身着“橙色战衣”志愿者。他们已然提前结束假期,义无反顾投身社区“疫”情防控工作。他们每天走街入户“全覆盖”排摸,上门关心正在居家隔离a的居民生活,用执著的身影守护社区的平安;他们以绣花般的精细和韧性,为这座城市织起一张防疫安全网,成为社区里的最美逆行者。做到了“哪里有一抹橙色,哪里就多一份安全、多一份安心”。
二是“邻橙守护——关注群体守望”
以400多户独居、孤寡、高龄老人户、失独家庭、重病残家庭为重点,并同步做好对高风险精神病患、涉毒人员家庭的动态服务管理,按照1:2的比例落实好平安志愿者进行日常的关心、关护,通过“望、闻、问切”的工作方法(望就是定时看望、闻就是动态关护、问就是了解家庭情况、切就是切断各类安全隐患)关心这些关注家庭和人员,做到“政府关爱、家庭关护、社区关心”融于一体。通过这一机制,先后为40多户老年和重病残家庭提供应急救助,累计应急收治了20多名突发性肇事肇祸精神病患,尤其是在多起火警火情突发事件中,我们的“川北橙”往往冲在第一线救助了面临危险的老人,不仅挽救了居民的生命,也体现了正能量的强大,赢得了群众的赞誉。
三是“橙理人家——人口管理服务”
通过高标准管理行业规范的建设,凝聚群众智慧,形成联动网络,街道总结了一套“实有人口、实有房屋、实有单位信息分类维护机制”,通过扎实的工作和现代化的信息技术,使社区内的人口服务管理登记率、准确率普遍达到98%以上;在日常工作中,“橙理人家”项目做到了进百家门、知千人情、解居民忧的效果,在重大安保维稳、反恐等工作中,“橙理人家”提供了多次的线索,协助专门机关核查了一批违法犯罪嫌疑人,提供了相当一批有助于城区管理的重要信息。目前3.0版已经形成,并作为虹口区十大高标准管理行业标准之一,并得到了区委和市人口办的高度肯定。
“晓橙故事——信息发现与应急防范”
发扬新时代的“枫桥经验”理念,系统培育邻里友爱、相互关心、遇事留心、正气弘扬的社区氛围,平安志愿者积极关注身边事、关心身边人,注意发现可疑事、可疑物、可疑人,20多名平安志愿者先后因协助抓获违法犯罪分子或在抢险救灾中发挥重要作用等被市、区评选为见义勇为积极分子,一批平安志愿者积极协助街道和有关部门及时处置了在金海岸扬言爆炸、天兴百货门前燃气泄漏、邢家桥南路水管爆裂、应对极端恶劣天气等突发性公共安全事件30多起,保障了社区的安全。
五是“橙功调处——矛盾排查化解”
对信访矛盾、12345问题反映、邻里纠纷等进行综合分析研判,有效整合人民调解、法律服务、安全监管、信访调处等工作资源,按照“自愿合法、公平合理、有利生活、团结和气”的原则,每年多方位的调解各类矛盾纠纷在80多起,做到“调处快而好、矛盾不激化”,并积极推进历史遗留矛盾的攻坚化解,“消存量、控增量”。
“橙”送给我们的社会治理创新启示
通过“平安川北橙群防群治守护网建设”,进一步加强和创新了社区治理,形成“政府管理、社区自治、社会共治、多方参与”的社区工作格局,并通过统一标识、完善机制、优化项目、多元构建等形式,将群防群治守护网建设标准化,与治安巡逻防控网、武装应急处突网、城市网格化管理、应急管理综合联动等相互对接,优化地区社会治安防控体系建设的布建,实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动,推进了社会治理的精细化,突出了社会治理的多元化,政府、社会、公众各归其位、各显其能、各创其效。