近年来,凉城新村街道秀苑居民区党总支充分发挥法治在社区建设中的引领保障作用,依托法治宣传持续筑牢社区治理基础,探索推行重大民生事项全程公开民主,引导居民既正确行使权力又依法履行义务,营造办事依法、遇事找法、解难靠法氛围环境,促进社区和谐稳定,凝聚社区共治强劲动力,秀苑居民区先后获评全国和谐示范社区、上海市文明小区,日前又被虹口区推荐参评第九批全国民主法治示范村(社区)。
多途灌输、持续熏陶,法治宣传筑牢社区治理根基
秀苑居民区是典型聚集型小区,有居民两千多户近7000人,因为小区设施老旧、停车位紧缺和居民法治意识问题,过去有一段时期,高空抛物、随意乱扔垃圾、抢占车位等问题曾让小区治理陷入困境。
居民区党总支向法治要和谐、要自治力,把提升居民法治意识列为社区治理基础工程,利用板报、橱窗、标语、横幅加大经常性法治宣传力度,每年结合开展国家宪法日暨上海市宪法宣传周活动,组织集中普法宣传,通过在社区宣传橱窗张贴法律知识宣传海报,在楼组长群、志愿者群、党员骨干群定期推送相关宪法知识,印制分发法律宣传小册子,组织居民区党员骨干开展法律知识主题座谈,邀请社区法律顾问为居民代表举办法治讲座等形式,扩大宪法宣传覆盖面,让居民知法守法。
结合3·15消费者维权日等普法节点,邀请法治带头人作反诈骗维权解读宣讲,引导居民强化合法消费、合规维权意识。民法典颁布后,居民区党总支及时组织两委班子开展专题学习,围绕个人信息保护、婚姻继承、高空抛物、赡养抚养等日常涉法问题,联系公益律师进社区现场为居民解疑释惑,通过法条宣贯、以案释法、解读阐释等,明确公民责任和义务界限,让民法典走进社区,让法治在居民心中打下烙印。
问计于民、问需于民,全程民主迸发共治生机活力
民主是法治基础,法治是民主保障。秀苑居民区坚持推进社区治理与全程民主同频共振,重要社区治理和重大民生事项问计于民、问需于民,凝聚激发居民自治共治生机活力。
规范公共议题。居民关心什么,支部紧盯什么。坚持以问题和需求为导向,规范社区治理公共议题设置。围绕小区治理中的难点热点,每年召集公共议题定题会,由楼组长收集居民意见,经居民代表、物业和居委代表遴选推荐,自下而上形成小区公共议题,经党总支最后研究确定,列入年度重点工作,以项目化运作方式,推动公共议题落到实处,近年来,小区停车位整治、文明公约制订、公共设施改造等20多个民生话题成为社区议题得到有效落实。
推行民主协商。小区事情谁来办、应该怎么办?居民区党总支提出民主提事问需于民、民主决事问计于民、民主理事问治于民、民主监事问谏于民“四问工作法”。近年在居民评议会、听证会、协调会、恳谈会基础上,又创新设立“秀苑议事厅”,根据不同议题不定期邀请街道办所、专业部门、业委会和社区代表等,进行协商沟通、商量办事。小区内因设有多家办事机构,门口停车经常拥堵,居民意见很大。居委多次走访听取各方意见,随后在民主协商基础上,采取安装升降桩办法有效缓解这一难题。
建立联动机制。实施垃圾分类定时定点投放初期,秀苑居民区一度推行缓慢。因为点位少、时间紧、投放点味道重,居民怨声载道。居民区在加大宣传动员基础上,建立居委会、业委会、物业委员会“三委联动”机制,围绕垃圾投放难、运送难等问题,积极协调磋商,明确各自职责,调动共治动力。最后由业委会出资购置驳运车、修建大件垃圾堆点和分类设置储藏点,由物业每天定时放置垃圾桶,投放时间结束后统一运至中转点,垃圾清运和处理效率大大提高,小区环境得到很大改善。
办事循法、解难靠法,以法护航破解治理梗阻堵点
秀苑居民区机动车停车位缺口曾高达三分之一,停车难一度让社区治理陷入梗阻。在推进地下民防设施改造车库初期,针对公用民防工程改造涉及程序复杂、管理多头特点,居民区充分发挥人大代表联系社区作用,结合开展“我为群众办实事”走访调研,就小区停车难问题开展专题调研、专题询问、专题研究,形成人大代表专题提案。同时结合居民区“美丽家园”改造征询,将车库改造及运营方案等融入“美丽家园”方案,一并征求居民意见,确保民心工程立项依法依规。停车场竣工后,针对停车位僧多粥少突出矛盾,专门规范停车位审核、验证、抽签、确认程序,并在抽签环节邀请虹口区公证处人员出席仪式且全程录像,确保整个过程依法、公开、公正,得到居民普遍认可。居民区“飞线充电”一度成为安全治理顽疾,新一届班子树立依法破疾思路,在前期组织法治宣传员走家串户宣传消防法规同时,加大依法整治力度,取缔没收私设充电设备,对屡教不改人员实施训诫,有效遏制了飞线充电问题。
疫情期间,居民区充分发挥法治在疫情防控中的引领规范作用,每天及时向居民做好信息发布和解释说明,广泛宣传疫情防控法规政策,让居民明晰防疫责任和义务,自觉强化防疫人人有责观念,凝聚依法防控内生动力。疫情期间,秀苑小区539弄33号里有33位志愿者自发行动,采用“三班倒”、专人专职、通力协作运行模式协助居委对物资采购、物资配送、收运垃圾等方面开展排班管理,影响带动全体居民齐心坚守家园阵地,构筑起同心抗疫的坚实屏障。