地下空间具有重要的人防功能,和每个人息息相关。为进一步促进地下空间领域行政执法监管的规范性,为虹口强化地下空间治理、提升城市安全韧性、打造因地制宜的可持续城市更新贡献检察智慧,在第九个“全民国家安全教育日”即将到来之际,虹口区检察院举行“行政检察助力地下空间治理、府检联动服务保障城市更新”检察开放日活动暨区委全面依法治区委员会行政检察协调小组专题会议。
上海市政协常委、九三学社上海市委副秘书长、参政议政部部长张磊,市国防动员办公室法规处副处长赵文慧,虹口区人大法制(监司)委主任委员王浩,区检察院副检察长杨建锋,区国防动员办公室相关负责人等领导出席活动。上海市人大代表、市人民监督员、川北街道基层立法联系点专家组成员、部分区人大代表、区政协委员以及区行政检察协调小组、区地空联部分成员单位、区国动办、区检察院相关人员20余人共同参加活动和研讨。
在玉龙大厦、友邦金融中心大厦地下空间,与会领导和代表委员们实地走访,听取相关单位对住宅小区和商办楼宇地下空间治理情况的现场汇报,了解区国动办协同属地街道开展地下空间执法监管的工作成效。
随后召开的专题会议上,虹口区检察院介绍了今年依托区委全面依法治区委员会行政检察协调小组制发《关于依法规范开展地下空间专项治理的行政检察法律意见书》的相关背景、主要内容和工作打算。
参会人员对区检察院协同区国动办开展地下空间治理,聚焦执法监管难题,以检察智慧服务保障城市更新表示充分肯定,同时结合各自工作职能,围绕地下空间治理、行政检察法律意见书积极建言献策。
代表委员与专家们表示,通过行政检察法律意见书这种创新的形式为行政机关依法依规开展地下空间治理提供了法律指引和检察支撑。地下空间治理工作是一项民生工程,能够扩大地下空间的利用率,希望各部门今后在事后干预的基础上继续做好事前预防,统一管理、统一防范减少安全隐患。但当前也存在对人防设施、空间使用重要性认识不足的情况,对此,嘉宾们建议,要持续宣传引导,提升街道、居委、物业、企业等相关责任主体的认识,共同营造安全舒适有序的地下空间。
区人大法制(监司)委主任委员王浩指出,区检察院以贯彻总体国家安全观的高度,落实平战结合理念,与行政机关加强互动,聚焦地下空间治理,拓展了行政检察的工作领域。区检察院行政检察近年来围绕服务保障城市更新,运用法治思维,针对社会治理中的难点问题进行专题研究,发挥了积极作用。针对执法办案工作中发现的问题,可依托川北街道基层立法联系点提出切实可行的立法建议。
区国防动员办公室相关负责人表示,区检察院主动对接区国动办,针对地下空间违规住人、破坏地下空间结构、私拉电线、乱排废水等相关监管难题对症下药制作了这份内容详实、依据明晰的法律意见书,为地下空间执法提供了坚实有力的法律依据,很有现实指导意义。希望进一步加强与区检察院的工作协作、形成合力,推动府检联动取得更大实效。
城市更新离不开地下空间的统筹利用。区检察院副检察长杨建锋总结道。检察机关通过制发行政检察法律意见书等方式,为虹口地下空间治理提供有益助力。区检察院也将继续坚持“检察+行政”良性互动,同向发力、同频共振,依托行政检察小组平台,将“服务保障城市更新”作为特色品牌持续打造,促进依法行政,协同共治,助力法治政府建设。