2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新征程上,虹口区检察院应如何胸怀大局、把握大势,为中国式现代化创造更加安全稳定的社会环境、更加公平正义的法治环境?应如何聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,以高水平安全保障虹口高质量发展?
1月22日,虹口区检察院召开党组(扩大)会,深刻领会习近平总书记考察上海重要讲话精神、对政法工作的重要指示精神,学习贯彻中央政法工作会议、全国检察长会议精神,深入研究贯彻落实措施。院党组书记、检察长孙军主持会议并讲话。全体院领导、中层干部、员额检察官、见习主任参加会议。会上,领导班子成员、各条线负责人交流了习近平总书记重要讲话重要指示以及相关会议精神的贯彻落实思路和措施。
会议指出,习近平总书记对政法工作的重要指示,指明了新时代政法工作的历史使命和重点任务,为政法战线接续奋进提供了根本遵循和行动指南。要深入学习领会、主动对标对表,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和两个重要会议的工作要求上来,牢牢把握中国式现代化这个最大的政治,锚定加快建设“上海北外滩、都市新标杆”,持续推进检察工作现代化的虹口实践,谋深做实检察特色品牌、项目、机制,以高质效检察履职更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。
“我们要解决宽严有据的问题,通过制定常见犯罪的捕诉办案工作指引,和公安法院共同研商,统一‘宽’的标尺。”
“针对案件中暴露出来的威胁人民群众生命、财产安全的重大隐患,我们会充分发挥检察监督职能,落实最高检四号、七号、八号、十一号检察建议,加快推进社会治理现代化。”
“针对国企、民生、医疗、教育、动拆迁等重点领域,在打击腐败挖出蛀虫的同时,开展行业治理工作,研判案件形成原因、治理方案,形成具有职务犯罪特色的行业治理。”
“对于刑事申诉、国家赔偿、刑事立案监督三类信访案件以及重点疑难复杂、涉舆情信访案件成立工作专班,落实领导包案,逐案开展信访矛盾化解工作。”
“更好发挥数字检察办公室和数字检察专业化办案团队的作用,通过开展各类培训交流活动,促进全院进一步提升数据思维,深化电子证据的应用,加强‘智慧案管’建设。”
“积极参与北外滩国际法律服务港建设,继续围绕服务贸易、公募私募基金、碳金融等新行业、新领域、新热点衍生出的相关专业领域法律需求,深入开展走访调研和送法上门。”
“今年将着重在证据分析上下功夫,进行深度的价值资源挖掘,实现人物画像、群体分析等功能,建立关系类、资金类等基础数据库,为业务部门证据审查提供团伙分析、内容挖掘、经济分析的实用功能。”
“我们会积极参与到区域历史建筑新功能建设、美丽家园建设、适老化改造、红色资源与文化资源利用等具体工作中,进一步探索参与基层社会治理新模式。”
“要突出公益诉讼预防功能。北外滩地区是提篮桥历史风貌区、外滩历史风貌区所在地,如何平衡城市更新和不可移动文物、历史建筑保护?这需要我们重点关注。”
会上,各部门负责人开门见山、直奔主题,逐一分享2024年的工作思路和努力方向。随后,院领导进行点评并部署下阶段工作。
孙军检察长要求,要围绕最高检强调的“让‘高质效办好每一个案件’成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求”,重点做好五方面工作。
一要进一步深化对案件本身的认识。要充分认识到每一个案件都事关“大政治”“大民生”、事关当事人切身利益,坚决纠正机械司法、就案办案的认识偏差,学会多角度看待和审视案件,探究案件与政治、经济、社会、民生、文化等方面的关联,切实提升办案的站位和格局。
二要进一步提升对法律规定、法治精神的理解水平。把应勇检察长提出的“三个善于”作为处理案件的重要思维方式和工作方法,从法律条文中深刻领悟法治精神,避免机械套用法条;以穿透式理念看清诉讼问题本质,做到深层次监督;融合天理、国法、人情,做好逮捕社会危险性、起诉必要性的司法审查工作。
三要进一步优化办案理念、思路、习惯。对标“中发28号文”对检察机关的“四个定位”,准确把握检察机关法律监督的功能和定位,检视改进在办案理念、思路、习惯上的短板不足,提升查阅卷宗、调查核实、讯问询问等办案基础能力,增强司法亲历性,突破低水平徘徊,从程序、实体、效果三个层面达到高质效,有力维护社会公平正义。
四要进一步提高案件管理、案件评查的标准。审查终结报告较为全面反映检察官业务素能和案件办理质量,检察卷宗新增加证据体现检察官对证据收集审查运用能力,要将这两者纳入案件管理和评查的范围,促进检察官不做“二传手”,不停留于“坐堂办案”,强化对于罪与非罪、此罪与彼罪的考量,高质效做好案件审查工作。
五要进一步完善本院配套政策。要准确理解案件质量主要评价指标背后的司法理念、价值、规律,充分发挥业务指标的“指挥棒”“风向标”作用,引导检察官把主要智慧、精力用于提升法律监督质效;要加强人才队伍培养,健全完善奖励优秀、培塑先进、崇尚担当的正向激励体系,规范开展岗位练兵和教育培训,提升检察干警核心竞争力,为高质效办好每一个案件提供能力支撑和组织保证。