1月4日，在第六届中国（上海）社会治理创新实践案例发布研讨会上，上海市虹口区人民法院（以下简称虹口区人民法院）报送的 “‘诉源治理中心+’机制发挥诉源治理矩阵作用”荣获“优秀案例”称号。虹口区人民法院党组成员、副院长赵雁代表虹口区人民法院出席领奖环节并参与圆桌讨论。
【“诉源治理中心+”机制发挥诉源治理矩阵作用项目介绍】
2023年6月，虹口区人民法院设立全市首个诉源治理中心，积极推进“诉源治理中心+”机制，不断激发各方主体的联动效应，将法治资源汇聚到基层一线，充分激活诉源治理的“末梢神经”，在共建共治共享的治理格局中寻求最佳方案。2023年4月起，虹口区万人成讼率呈下降趋势，同年12月降低44%。而“诉源治理中心+”项目也在2023年度上海法院十大创新工作成果评选中荣获提名奖。
诉源治理中心+律师志愿者，聚多方合力
2023年，虹口区人民法院设立上海首个诉源治理中心，统筹全院力量，集约化推进相关工作。在中心成立初期，主动加强与市、区两级文明办协调联动，着力培育虹法公益基地，发挥志愿服务在诉源治理领域的积极作用，打造志愿服务特色品牌。通过与区司法局诉调对接，已招募近200名律师志愿者。2023年9月，首批律师志愿者促成28件案件调解、撤诉，截至目前，虹口区人民法院已完成三批律师志愿调解工作，调解案件1,150件，成功率15%，调解成功案件平均用时每件5天。
为做好这项工作，虹口区人民法院在法院微信公众号的诉讼服务栏中增加“志愿者登记”一项，方便律师志愿者预约来院和对接指导法官，并制定《虹口区人民法院关于律师志愿者参与调解的工作规定》、《虹口区人民法院律师志愿者工作实用指南》和常见九类纠纷案件调解笔录模板，就该院培育志愿者基地工作推进情况、律师志愿者参与案件调解工作的目标前景、工作规程、模式、职责和流程等作出明确说明，细化调解工作配套保障，通过资源的优化整合，力求实现纠纷统一过滤、解纷主体高效集聚、诉前调解成功分流率上升的效果，同时对志愿者调解方向、调解中常见程序和实体问题作出指引，提高诉前调解效率。
诉源治理中心+社区巡回审判庭，实质性化讼
做深做实“抓前端、治未病”，在调解与司法裁判互促共进中实现双赢多赢共赢。虹口区人民法院积极将“法庭”解纷工作向基层延伸，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。我们在全区率先探索全链闭环式诉源治理新路径，制订《关于推动人民法庭深入参与“三所联动”的实施意见》，构建“三所一庭”模式。符合法律规定且有调解基础的案件，委派街道开展矛盾化解工作，对于达成调解的案件，法庭出具司法确认书，确保案件在法治轨道内妥善解决并赋予强制执行的司法威慑力。对于没有调解基础的案件，开通绿色通道，“快立快审”，在巡回审判庭现场开庭或“云法庭”在线开庭，邀请社区居民旁听、庭后以案释法，让群众了解类案的裁判规则，做好最后“闭环”工作。
16年前，张嘉嘉（化名）家里曾发生房屋天花板、水泥脱落、其报修后认为物业维修不及时，自2007年1月起就拒缴物业费。多年来，累计欠费金额达3.87万元。物业公司起诉至法院，要求张嘉嘉支付物业费。案件受理后，虹口区人民法院依托与凉城新村街道建立的“三所一庭”诉源治理试点相关机制，委派街道开展诉前调解工作。期间，司法所作为矛盾化解的行政力量，在诉前阶段排摸事由，引导调解方案；社区法律顾问即律师事务所作为专业法律力量，提供法律框架内解决方案；派出所作为治安维稳力量，引导民间纠纷妥善解决，防止矛盾激化；法院提供相应裁判尺度说明，并提供物业纠纷的典型案例指引，作为全链闭环口。最终，让原本火药味十足的矛盾得到了实质性化解，真正落实了将非诉机制挺在前面。
诉源治理中心+白皮书，提升治理水平
司法建议白皮书工作是人民法院践行习近平法治思想，落实“抓前端、治未病”理念，从源头上预防和减少类案多发高发的重要抓手，是人民法院坚持能动司法，充分发挥审判职能作用，积极参与社会治理，以审判工作现代化服务保障中国式现代化的重要途径，也是法律赋予人民法院的重要职责。虹口区人民法院结合地区特点，以凉城为试点，系统分析了2021-2023年凉城新村街道辖区涉诉案件态势，制发首份诉源治理白皮书，这项工作由《人民法院报》报道、最高院公众号刊发。2023年12月，虹口区人民法院举办新闻发布会，面向全区发布《虹口区诉源治理及涉诉案件态势分析通报白皮书》，梳理分析全区涉诉案件情况，并公布6起诉源治理典型案例，以“个案智慧”总结“类案经验”。虹口区人民法院还与中国司法大数据研究院开展合作，借助大数据分析，对区域诉讼特点、起因予以归纳，对普遍性、倾向性、趋势性问题提出预防化解的建议，进一步发挥数助决策作用，在全区范围内实现“预防在前、发现在早、化解在小”的诉源治理效果。
未来在提升治理能力方面，虹口区人民法院正在开发诉源治理APP，对常见纠纷中基本法律规定作出链接，并附上典型案例，进行线上“云”普法个性化推送，发挥类案指引作用。
基层治理，关乎党的执政根基，关乎人民安居乐业和国家繁荣稳定。虹口区人民法院将持续完善“诉源治理中心+”机制，答好发展践行新时代“枫桥经验”的时代答卷，努力满足人民群众对新时代司法的新要求、新期待。