根据区委统一部署，区委第三巡察组于2023年3月20日至5月30日对区房管局党组进行了巡察，并于2023年6月27日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、思想高度重视，确保整改工作有序推进
（一）统一思想，提高站位
我局高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，对标党中央和市委、区委有关巡视巡察的工作要求，组织开展巡察整改专题民主生活会，班子成员在对照检查中明确责任，在批评中受到启迪。局党组深刻认识到，做好巡察“后半篇文章”是对局党组和全体干部的一次思想洗礼和一次政治检阅，将以巡察整改为契机，对照区委要求，把抓好巡察整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，切实增强抓好巡察整改落实工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力以赴完成好各项整改任务。
（二）明确责任，狠抓落实
为深入推进巡察整改工作，区房管局成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，局党组班子成员任副组长，各科室中心负责人为成员。制定了区房管局《关于巡察整改的工作方案》，针对巡察组反馈局党组的4方面12项36个问题，局党组直面问题，一项项研究，一条条制定整改举措，扎实推进各项任务的整改落实。编制了巡察整改的问题清单、任务清单、责任清单，整改项目均由局党组书记亲自牵头，分管领导主动认领，责任科室具体推进，确保巡察组反馈的有关问题逐一落实责任，逐一整改到位，逐一对账销号，不缺项、不漏项。
（三）全面推进，确保实效
在集中整改期间，全程跟踪督办，定期开展督查督办。分管领导舒国仁副书记采取“每月一小结”的形式，及时督察各科室中心推进整改工作情况，协调解决整改过程中存在的困难。整改期间，我局坚持问题导向、建章立制、长效管理，切实把制度供给作为从严治党责任落实的抓手，对照巡察反馈意见所反映的问题，有针对性地新增、修订了各类管理制度，为今后的常态管理、规范管理打下了扎实的基础。
二、坚持问题导向，确保整改任务逐项落实
（一）关于党中央各项决策部署在基层落实情况的整改
1.针对学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距的问题
（1）局党组将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察虹口的讲话精神，巡察整改以来，党组理论学习中心组学习通过专题辅导报告、集中学习研讨、联组学习等形式开展专题学习9次，并进一步结合本职工作，围绕工作重点展开学习研究，重在形成解决问题和推进工作的办法举措，推动党的创新理论入脑入耳入心，指导虹口房管事业高质量发展。
（2）优化完善“12345”市民热线工作制度、工作流程，强化过程监督和考核评价，针对相关工程领域加大行业监管力度，从源头减少投诉件产生，努力提升“12345服务热线”解决率和满意率，解决群众烦心事。
2.针对落实全面从严治党主体责任不够到位的问题
（1）结合局党组会议制度、中心组学习制度、主题教育等，及时贯彻传达中央、市委和区委各类重大决策部署，并结合局工作实际组织落实。深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，已于2023年5月16日召开党风廉政建设大会，加强房管局从严治党形势和任务的分析研判；认真执行“三重一大”集体决策制度，截至9月底召开局党组会议22次，坚持民主集中制，全面推进我局各项工作的落实。领导班子亲自关心、协调、督办相关违法违纪案件调查、处理和整改工作，对加强廉政风险防范与各科室进行了研究讨论。
（2）积极落实“一岗双责”领导责任。局党组成员定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到日常工作中，加强风险防控。每位党组成员根据工作职责和廉政风险点制定了党风廉政建设责任书。党组成员同时指导督促基层延伸单位落实四责协同机制，确定了5个责任项目，实现基层延伸单位全覆盖。落实谈心谈话制度，分级分层开展谈心谈话，逐级进行压力传导，针对重点科室、重点领域党员干部的苗头性、倾向性问题，及时进行提示提醒。
3.针对破解房管领域工作难点和防范风险能力有短板的问题
（1）及时跟踪监督融创项目进展，会同税务、银行、企业专题召开融创青云路项目协调推进会，进一步督促企业落实好交付前相关工作，目前已完成对办理大产证材料的全面梳理，与区内办证相关部门做好对接。及时建立预警机制，要求所有预售资金监管账户银行属地化，银行提供预售资金监管账户资金往来情况，我局进行不定期抽查，做好监管。
（2）我局向4处存在房屋安全隐患的产权单位及街道督修发函，并组织约谈，督促产权单位尽快落实维修责任。其中3处产权单位已拨付维修经费并已开展维修。我局会同街道再次与剩余1处的产权单位约谈，明确责任，做好日常维修养护，及时排除安全隐患，尽快完成房屋排险加固工作。
（3）推进联合执法检查，加强培训和指导。牵头制定《虹口区既有多层住宅加装电梯工程联合执法检查与处罚工作方案》，由各监管部门及所属街道作为联合检查主体，对检查中发现的问题做好后续跟踪落实整改，形成闭环管理。组织各主要监管部门面向街道和代建单位召开关于安全、质量、文明施工监督要点的培训会，提高安全质量管理意识，提升现场管理水平。
4.针对意识形态工作责任制落实有欠缺的问题
（1）落实责任，加强学习。通过中心组开展专题学习1次，重点学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、市委、区委有关意识形态工作责任制的相关文件精神，提升对意识形态工作认识。
（2）党组听取上半年意识形态工作，对当前意识形态领域的风险及倾向性问题进行分析研究。同时，组织各基层支部的党务工作者开展网络意识形态安全教育，提高政治敏锐性、言行甄别和舆论引导等能力，优化阵地建设，提升舆情处置能力。
（3）在“虹口房管”微信公众平台开设“政策宣传”专栏，上传住房保障、物业管理等方面政策，认真做好政策发布、解读，拓宽宣传覆盖面，丰富宣传内容。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题的整改
1.针对党组对制度落实的监督指导不够到位的问题
（1）进一步完善我局“三重一大”和相关会议制度，在党组会议事范围内增加讨论研究党建工作中的重要事项等内容。组织班子成员、各科室、中心负责人开展集中培训，严格按照“三重一大”议事决策制度规定的范围、任务和程序进行决策。
（2）修订会议制度，规范局务会会议流程，按照每月一次的频率召开局务会议，5个科室、3个中心进行了专题汇报，进一步加大工作汇报力度。
（3）进一步修订完善局内部审计工作制度，并制订2023年度内审工作计划，突出重点开展内部审计工作。今年以来已完成对区房地产交易中心内部审计和物业达标奖励专项内部审计2次，在内部审计报告中发现问题并提出工作建议。组织局机关、各下属事业单位负责人开展集中培训，对审计过程中发现的问题进行案例剖析。
（4）进一步规范合同签订审批流程，下发合同管理工作提示，进一步规范合同签订审批流程，理顺合同内部流转、审核签订程序，加强对合同内容的全面审核，重要合同请局法律顾问律师共同审核，力求做到程序合法合规。加强学习培训，对合同法律相关知识及合同管理制度进行深入解读分析，自学民法典等法律条文，进一步提升专业知识技能。严格执行合同管理制度。严格审核合同，做到合同形式合法有效，合同内容准确规范，杜绝审批日期滞后的情况。
（5）规范基层单位议事细则，制定重大事项审议清单，重大事项提交党组审议前，严格审查前期流程与决策内容。交易中心、住保中心、物管中心即知即改，严格落实《集体决策制度》，完善会议记录，保证记录的规范性、完整性，并做好留档保存，统一归档存放。
2.针对重点领域廉政风险预防监管措施不够有效的问题
（1）全面排摸廉政风险，有序推进四责协同，围绕工程建设、民生保障、物业管理、房地产管理等领域，注重与巡察、审计专项检查发现的问题相结合，全面梳理廉政风险点，并结合小微权力岗位廉洁风险点自查，共计排摸廉政风险点70个。从加强从严治党、防范廉政风险点角度出发制定责任项目，责任项目要求明细化、具体化，避免以业务工作代替廉政风险防控。
（2）强化关键制度的完善和学习。完善修订《虹口区住房保障和房屋管理局关于工作人员收受礼金礼品上交制度的管理办法》并严格贯彻落实和监督执行。通过科务会形式组织全体干部职工学习相关制度，提高知晓率，强化廉政风险防控意识。制定了“一日捐”后续管理方法，根据相关规定和标准执行。
（3）积极开展纪律作风专题教育。各科室、中心及时在党组会、党员大会、科务会上对本系统违法违纪案件开展专题学习，以案释纪、以案为鉴、以案促改，以身边事教育身边人，加强理想信念和党纪法规教育。
3.针对执行财务管理制度不够严格的问题
（1）局系统加强内控管理，修订完善相关制度，明确涉及资金使用、合同签订等相关事项的。向局系统各科室、中心发放政府采购目录，要求对于开展的政府采购工作严格按照上海市集中采购目录及标准开展，目前日常办公用品纳入电子集市采购。组织各科室、中心负责人和采购联络员开展集中培训，邀请区财政局相关负责人对政府采购的要求、流程和注意事项进行专题解读。同时，结合科务会开展案例分析教育。
（2）进一步健全报销管理流程。采取严格审核程序，实施双人审核制度，即对上会等材料和支付材料进行双人审核，发放人员经费需均有签字才予以审批。
（3）进一步规范公务接待费支出。对无函的接待费支出根据实际用途进行划分科目，即有培训通知的入培训费，有会议通知的入会议费，其余入其他商品服务支出，避免支付附件审核不严的问题再次发生，防微杜渐，禁于未然。
4.针对形式主义现象依旧存在的问题
（1）召开4次“智慧房管”信息系统专题推进会，完善系统功能。并与市区相关部门沟通，推进安全生产、文明施工和12345市民热线等数据互联共享。在区网信办的指导下，加强系统的网络信息安全建设，在自查整改的基础上，进行密码改造，提高安全系数。加强对智慧房管物业板块数据库的日常使用，用于我区住宅小区房屋性质、建筑面积、竣工情况、物业管理等相关的统计分析工作，为制定相关政策提供参考。发挥工地视频监控和在建工地二维码的积极作用，宣传引导居民参与群众监督，及时处理现场问题。
（2）加强对住宅小区第三方检查合同履行进行全过程监管。对合同条款的合理性、合规性进行审核，明确违约责任。组织学习，对重点注意事项再提醒、再强调、再培训，切实从思想上加强对合同管理的重视。
（三）关于基层党组织建设的整改
1.针对党建责任制落实不到位的问题
（1）进一步提高党建工作落到实处。召开党组会专题研究局党建工作计划，听取上半年党建工作汇报，推进落实局党建工作。紧密结合主题教育，局党组制定主题教育实施方案，各党支部研究制定理论学习方案，将理论学习与“党员先锋行动”相结合，持续深化“一个支部一件实事”机制。依托“支部建在项目上”开展党建联建探索，在整小区加装电梯项目中成立临时党支部，发挥议事协调和推进项目的作用；搭建多方参与的党建联建平台，在美丽家园、住房保障等方面推进党建和业务工作融合发展。
（2）进一步发挥党建引领物业治理成效。完成党建引领物业治理课题调研，撰写调研报告，为进一步推进党建引领物业治理工作提供思路。召开全区党建引领住宅小区治理工作大会，局党组与组织部、民政局党组联合印发《虹口区深化党建引领住宅小区治理工作实施意见》，通过开展“十大行动”加强党建引领、三驾马车协同配合、部门联动、业主自治等能力。后续我局也将通过“品质物业”、“品质业委会”的评选，进一步选树典型，做好引领，同时拟推出“家园微更新，居住更温馨”党建品牌，持续发挥党建引领物业治理作用。
（3）修订谈心谈话制度并严格落实谈心谈话分级负责制度，将谈心谈话工作视作常态化工作，及时了解职工在思想、工作、学习、生活等方面的现状及遇到的困难，重点掌握思想动态，及时关心关爱，听取意见建议。
2.针对干部队伍建设有待加强的问题
（1）进一步规范干部队伍建设。对新进公务员、事业单位人员进行岗位培训，尽快提升新进人员政治素质和能力水平。持续加大干部监督管理力度，局党组在局机关和基层事业单位中开展分级谈话，制定《虹口区房管局工作人员“八小时以外”行为监督管理规定》，不断增强干部的政治思想觉悟和遵纪守法意识。严格落实选人用人工作要求，研究优化干部考察方式，注重将民主推荐与日常了解、综合分析研判及岗位匹配度等情况综合考虑，进一步提高干部队伍质量。
（2）进一步完善借调人员管理。梳理局各科室、中心的工作职责，形成分工合理、运转协调、科学高效的管理体系，对借调的人员办理借调手续，从而更科学、规范、有序加强干部队伍管理。
（3）进一步提升“12345”市民服务热线干部服务意识和协调能力。主要领导每月亲自会商本月产生的不满意案件，主要领导及分管领导每周以“四不两直”形式带队检查“美丽家园”及加装电梯工作。完善办理机制，深入分析工作机制上存在的短板，优化流转、办理、答复流程，加强考核评价。提升履职能力，邀请区城运中心组织专题培训，主要领导带队赴城运中心沟通交流热线办理工作，提高相关人员业务能力和答复水平。
3.针对党建基础存在薄弱环节的问题
（1）局党组严格落实“三会一课”制度，局党组将基层党支部党建工作纳入责任书考核内容之一，从严从实抓好“三会一课”制度的具体落实。对各支部“三会一课”开展情况进行检查，对落实情况不佳的支部进行提醒。交易中心党支部组织党员学习对《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件，重点对召开组织生活会的要求和内容开展学习，为提高组织生活会的质量做好思想准备。
（2）进一步规范党员发展流程，召开支部书记及党务工作者培训会，加强对《中国共产党发展党员工作细则》的学习，进一步熟悉发展党员流程及相关手续。开展自查和互查，对发展党员材料开展交叉检查，重点查找各支部在发展党员工作中对细节把关不严的问题。对巡察整改提出的问题，保障中心支部书记做出反思反省，组织支委、党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关支部工作条例，不断改进工作作风，杜绝把关不严的情况发生。
（3）严格执行党费使用规则。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行党费使用和管理。进一步规范《党费工作手册》记录工作，完善党委会议集体讨论记录。
（四）关于对巡视巡察、审计等监督发现问题和集中性教育检视问题整改落实情况监督检查的整改
1.针对落实整改主体责任不到位未形成长效机制的问题
进一步修订完善相关会议制度。明确区分各类会议及流程，进一步规范局党组会、局长办公会等各类会议召开的条件及相关决策流程。
三、巩固整改成果，推动房管事业健康发展
（一）加强政治学习，切实加强党的领导
持之以恒抓好政治理论学习，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”和“两个维护”。自觉遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，切实增强党性锻炼。注重加强党组自身建设，贯彻落实民主集中制，不断提高统揽全局和发现问题解决问题的能力水平，充分发挥党组领导核心作用。坚持把学习与巡察整改结合起来，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉，逐项梳理，逐项完成目标任务，把巡察整改和保持工作连续性实效性要求转化为自觉行动，激励房管干部干事创业，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）强化建章立制，坚持全面从严标准
推动制度优势更好地转化为房管体制机制治理效能。加强局系统全面从严治党制度建设。从局党组自身建设、党支部建设层面，紧扣务实管用标准，查找梳理制度空白和短板，重点制定局加强党建工作、意识形态工作规定，修订局党组会议、局长办公会议议事规则等，进一步深化细化全面从严治党“四责协同”、“一岗双责”等责任。建立健全廉政风险防控机制，完善制度体系，严格落实中央八项规定精神，加强房管内控制度管理，完善财务管理制度、规范合同管理、资金支付程序，堵住漏洞，扎紧篱笆。
（三）巩固整改成果，发挥房管职能
对所有完成的整改事项，将进一步巩固整改成果、持续推进，加强检查核查，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，将持之以恒、紧盯不放，与具体工作紧密结合、与制度执行紧密结合、与建章立制紧密结合。注重把行之有效的整改措施固化成工作制度机制，注重把巡察整改成果成效与业务工作、党建工作融为一体，不断增强工作实效，让巡察整改成效体现到我局的各项工作中去，推动房管事业稳定和谐发展，为虹口打造中国式现代化重要展示窗口贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-65533550
通讯地址：东体育会路359号虹口区住房保障和房屋管理局组织人事科（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
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