晚上,余学金正在律所准备着明日的工作,这时手机“滋滋”震了一下。急忙拿起手机,看到微信群聊中的内容后,他赶紧在聊天对话框里回复“报名”两个字,看着自己的信息发出,他满意地舒了一口气。
余律师急忙回复的微信群聊,正是“虹口法院律师志愿者联络群”,在他暗下去的手机屏幕里,他回复的那条“报名”之后,又一条接一条不间断地弹出了“报名”的消息。
“虹口法院律师志愿者联络群”是为了方便律师志愿者参与调解工作而组建的群聊。2023年9月,为促进矛盾纠纷的多元化解、司法工作的公众参与以及社会环境的和谐稳定,上海市虹口区人民法院(以下简称“虹口法院”)经与虹口区司法局沟通协商,通过区司法局招募,成立律师志愿者队伍,探索引入律师志愿者参与法院案件调解工作的新机制,对虹口法院受理的诉前案件及已立案的民商事各类案件依法进行调解。
通过在“律师志愿者联络群”大群里发布每期招募信息——律师报名——法院从中选任委派调解人员的模式,9-10月,虹口法院已开展两期律师志愿者参与法院调解工作,余学金正是首批律师志愿者团队中的一员,9月他共梳理了15个案件,在他的调解下,有两件案件当事人自动履行和解撤诉,其余案件也梳理了争议焦点,得到了当事人的认可,因此,他又参与到了第二批律师志愿者团队中。
“我在日常生活中一直致力于公益法律活动,也愿意为需要帮助的人提供法律咨询和必要的援助。”余学金说道,“我认为虹口法院的这项机制还是比较有作用的,让律师参与到案件的调解过程中,对当事人来说加快了案件处理效率,对法院来说缓解了办案压力,是一个双赢的事情,所以我又报名参加了第二批律师志愿者。”
那么律师志愿者究竟是怎样参与到调解工作中的呢?今年9月,虹口法院印发了《关于律师志愿者参与调解的工作规定(试行)》,为律师志愿者的调解工作提供制度保障。
律师志愿者报名成功并委派成为调解员之后,按照如下流程开展调解工作:
第一步:由虹口法院诉源治理中心在适合调解的案件范围内,根据律师志愿者的专业特长选取相关案件并予以分配,并将开展调解工作所需的案件相关材料复印件刻录光盘后移交给律师志愿者;
第二步:诉源治理中心工作人员通知双方当事人本案拟由律师志愿者进行调解,并告知调解员姓名,在这一过程中,双方当事人若认为该律师志愿者与本案有利害关系,可以向法院申请回避;
第三步:律师志愿者在院外与双方当事人电话、微信等方式进行沟通,征询调解意愿及方案,开展调解工作;
第四步:对已初步达成调解意愿或方案的,约双方当事人到法院调解室开展线下工作,通过法律分析、情理劝导、心理疏导、关系修复等方式促成双方最后调解。双方达成调解协议的,律师志愿者联系法官到场指导制作调解笔录,调解笔录经双方签字后,交由法官制作法律文书予以确认。
由此,一个由律师志愿者参与调解的案件便得到顺利解决。如果调解未成,律师志愿者也会针对每个案件填写“一案一表”,列明争议焦点及未调解的原因,之后移交案件材料,从而由业务庭法官进行后续跟进办理。
律师志愿者参与到调解工作这项机制,经历了前期各方准备。
“诉非分流是诉源治理的重要内容。我们引入律师志愿者,就是要加强非诉讼程序解决纠纷的资源。这个流程和规定都是经过与市、区相关部门沟通协调、到实地考察之后产生的。”虹口法院立案庭庭长史小峰介绍道,“我们法院党组成员陈素琴,党组成员、副院长赵雁两位领导多次带队赴上海市文明办、虹口区文明办、虹口区司法局开展调研交流,帮助我们更加规范志愿服务工作,接下来,也会进一步加强与市、区各个单位的协调联动,规范化、常态化律师志愿者招募和管理工作,着力培育虹法公益基地,发挥志愿服务在诉源治理领域的积极作用,打造志愿服务特色品牌。”
虹口法院党组成员、副院长赵雁阐释道:“该项机制在诞生之前经历了前期的各种统筹协调,我们制定好初步方案后,在8月中旬的时候,专门召开了律师志愿者代表座谈会,会上就我院培育志愿者基地工作推进情况、律师志愿者参与案件调解工作的目标前景、草拟的工作规程等都向律师代表作了详细的介绍,也就律师参与案件调解的工作模式、工作职责等进行提示。律师代表对我们草拟的工作规程提出了针对性意见,我们也作了修改,也给了他们反馈,这是一个不断磨合向前的过程,该项机制也在这一推进过程中逐渐趋于成熟,这才有了目前这版9月上线的工作模式。
接下来,我们将切实做好律师志愿者招募培训、考核管理、后勤保障等工作,激发调解队伍活力,发挥这支力量在诉源治理领域的积极作用。”
在实际的调解过程中,律师志愿者又是如何看待这项工作的?律师通过参与志愿者活动,能有效提升政治素养、大局观念,也给律师为社会公平与正义的服务搭建好的平台,让更多的社会公共利益受益。
第二批律师志愿者之一张群谈道:“我觉得在诉前阶段帮助法官把简单的案子调解掉,也让法官有了更多时间去审理疑难复杂案件。就像我刚才调解完成的一个继承案件,双方其实并没有什么矛盾,只是需要一些文书处理,所以必须到法院来,那面对这种简单的、程序性的案件,诉前调是一个很好的机制,能够加快处理案件流程,也为当事人减少了一定的诉讼成本。”
她笑道:“律师是专业法律从业人员,参与案件调解能有效缓解法院案多人少的困境,同时也让我们年轻律师得到锻炼,能够更多地站在法院、法官角度换位思考案件,我们和法院本来就是法律共同体,应该互相体谅及协作,我想着能为促进社会公平正义多做一点。”
当前,虹口法院正在逐步完善律师志愿者参与调解工作的机制。
“每一期律师志愿者招募后,我们都会建立小群并召开说明会,对律师志愿者进行培训。律师来院之前,可以通过虹口法院官方微信公众号进入小程序,可以预约来院的时间、调解室、停车及用餐,我们审核之后,会发送预约成功的通知,志愿者按时前来即可。我们还为每一名律师志愿者都办理了临时工作证,凭借该证件可以打开调解室门禁、到食堂就餐等,也是想为他们提供更多的方便。通过这样的方式,能够更加高效地促进双方沟通协作。此外,律师志愿者参与调解的工作时间,我们也如实录入志愿者服务登记平台,让志愿者的服务全程有痕。当然,这项工作刚刚起步,还有很多不完善、需要磨合的地方,欢迎各方给我们提出意见建议,让这项工作走深走实。”虹口法院诉源治理中心负责人郭魏说道。
下一步,虹口法院将不断优化律师志愿者参与调解工作的模式,将该项工作机制走向更深层次、更广领域,进一步实现资源共融共享,努力为促进社会公平正义作出更高质量的行动。