律师队伍是落实依法治国基本方针,建设社会主义法治国家的一支不可或缺的力量,在推进法治轨道上全面建设社会主义现代化国家中发挥着重要作用。“三所联动”是习近平总书记所提出的基层治理“枫桥经验”在上海、在虹口的积极实践,反映出显著的中国特色和鲜明的现代法治元素。虹口区司法局以网格化党建为重要抓手,不断引领网格内律师以锚定“群众安全感、满意度”双提升为目标,以“遇事找法、法在身边、服务为民”为理念,主动服务社会治理,落实“学法修身,为公护民”的社会责任,做“党和人民满意的好律师”,践行“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的新时代枫桥经验。
一、依托网格片区,推动党员律师参与基层治理
虹口区深化律师行业网格化党建工作,将全区100家律所及2000余名律师统筹划分进入全区8个街道的网格化片区。依托网格化党建平台,充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量,聚焦完善公共法律服务体系、提高基层社会治理能力、防范重大风险等职责使命,引导广大律师自觉践行人民律师为人民的执业理念,让每一家律所和每一名律师都能在解纷中为基层治理贡献法治力量,努力做党和人民满意的好律师。
(一)政治领航,深入贯彻党对律师工作的全面坚强领导。
强化思想政治教育。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为统一思想认识的重要着力点,通过行业基层党组织书记培训班等,强化党性教育,在行业内持续掀起学习党的新思想新理论的热潮,切实促进学习成果转化为做好律师行业党建工作的强大动力和生动实践。
(二)有效覆盖,持续激活律师行业基层党组织功能作用。
织密律师行业党建网格,建立局党委、区律师行业党委班子成员与片区的联系指导机制,定期研究片区律师行业党建工作和各项任务建设推进情况。通过领导干部下沉网格、定期开展季度例会、成果展示会等形式,立足片区地域情况、服务需求导向、律所党员规模和专业特长等深入开展调研,制定需求清单、资源清单和项目清单三张清单,规范各党组织“三会一课”、主题党日活动的开展,积极助力律师行业党建与单位党建、社区党建深度融合。
(三)融合导向,推进行业党建工作与业务工作协同发展。
聚焦“上海北外滩 浦江金三角”时代定位,以律师行业党建网格为依托,最大限度调动党员律师参与基层治理和服务社会的积极性,引导各片区党员律师发挥自身的职业优势参与到“三所联动”,积极服务社会治理和民生保障,激活律师参与基层治理“神经元”,实现服务群众“零距离”,激发行业组织新活力,以党建引领打通基层公共法律服务“最后一公里”。
二、谱写法治之章,实现新时代“枫桥经验”的价值追求
网格化管理搭建了律师与街道司法所、社区居民联系、协作的平台,能够更好地了解群众的法律问题,发挥片区法律服务资源优势,组织党员律师开展各类普法宣传活动、解答法律咨询,参与矛盾纠纷化解等工作,解决群众急难愁盼问题,将“我为群众办实事”落实落地,锻炼提升了律师的服务能力和党员的组织纪律性。目前,已有11家律师事务所、113名律师与区司法局签约参与“三所联动”,对应入驻每个派出所调解工作室和居委调解工作站,并适时下沉小区工作点,开展矛盾纠纷化解和法律咨询服务,积极为群众厘清法律关系和侵权责任,提供权威解答和意见建议。律师在网格内成为法律法规的“讲解员”、矛盾纠纷的“调解员”、社情民意的“联络员”、法宣活动的“组织员”和法治问题的“观察员”。律师不仅担任着“三所联动”中普法释法的角色,更是当起了基层依法治理的法治参谋,发挥着不可小觑的作用。
如至合所深入凉城新村街道、广中路街道、江湾镇街道共计31个居民委员会以及凉城派出所、广中路派出所点位,安排15名骨干律师,接受咨询300余次(含“三所联动”微信小程序咨询),开展普法讲座10余场,成功化解矛盾签署调解协议书近30件,运用律师智慧和专业力量助力社区矛盾化解,将纠纷解决在萌芽状态,既帮助居民解决合理诉求,又给予基层调解干部以法律支撑,推动矛盾化解闭环衔接。
远东所担任嘉兴路街道及曲阳路街道三所联动专项顾问律师,20名骨干律师组成专项律师团队依照社区构成、周边业态、居民结构等因素,按需分配不同专业方向的律师提供法律服务,有针对性地“送法上门”,参与“三所联动”矛盾化解200起,成功化解矛盾50起、基本化解矛盾50起,参与化解群体性矛盾8起,提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。
龙光所作为网格化党建广中片区核心所,自今年5月起担任广中街道南片区8家居委法律顾问,律所指派了3名承办律师为街道“三所联动”及社区法律顾问事务提供法律服务,参与调解多层住宅加装电梯等涉及民生民心的重大工程,已成功调处案件7件。
天一律所分别在凉城新村第一、第二、第三、第四居委会、复旦居委会以及凉城街道社区文化中心为多个居民区进行《民法典》中继承篇的讲解以及分析实务中比较容易遇到的问题,并通过小案例、情景模拟等方式向居民分析了居民较为关心的遗嘱效力、订立方式、遗产分配等问题。这些贴近居民生活的问题,能为解决居民实际需求的解答,得到了居民们的热烈反响。