近日，虹口区市场监管局牵头并联合区检察院、区公安分局，以及集中管辖伪劣食品药品犯罪案件的上海铁检院印发了《行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》（以下简称《细则》），旨在进一步健全食品药品、知识产权、质量安全等领域行政机关与司法机关信息共享、双向移送、执法联动、联席会议等机制，筑牢工作基础，提高衔接效率，提升办案质效。
《细则》共七章31条，确立了开展“两法”衔接的基本原则，明确了各部门的职责分工，优化了案件双向移送流程，健全了大要案联办等工作机制，提出了发挥大数据在相关工作中的重要作用。主要突出以下五个亮点：
一、细化双向移送工作要求
《细则》完善监管部门、公安机关、检察机关线索通报、案件移送、立案监督、执法联动、案情会商、信息共享等工作机制，对双向移送程序规范、证据收集转换标准、移送文书规范要式、涉案物品认定移交、先刑事后行政原则适用等作详尽规定，确保协作流程有据可依，打通行政执法与刑事司法的“堵点”，提升双向移送工作质效。
二、明确移送证据认定标准
《细则》明确在行政执法与刑事查办案件中依法收集的物证、书证、鉴定意见等证据材料，经被移送部门审查后，可以作为证据使用。收集的涉案人员供述或者相关人员的证言、陈述，被移送部门原则上应当重新收集。重大疑难案件办理过程中，行政机关与司法机关可以开展联合办案，加强案件调查取证、证据提取固定的协作配合。
三、厘清职责边界强化协作配合
《细则》规定了各部门在两法衔接中的职责分工，明确了案件移送、线索通报的时限要求。强调市场监管部门移送涉嫌犯罪案件、公安机关有关立案侦查活动应当接受检察机关监督。建立重大疑难案件查办联动机制，切实加强案件调查取证、抓捕审理、追查流向、物品处置等环节的协作配合，提高案件查办效率。明确联合办案情况应及时通报检察机关，由检察机关依法适时开展提前介入引导侦查工作。
四、建立联席会议轮值机制
《细则》确立“两法”衔接工作联席会议轮值机制。联席会议由市场监管部门、公安机关、检察机关轮值负责召开，推动案件查办联动机制，通报案件办理工作情况，研究解决办案协作等重大问题，并可视情邀请其他单位和有关专家参加，以纪要形式明确议定事项印发各成员部门。
五、推动信息共享和大数据运用
《细则》强调各部门应通过行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，逐步实现涉嫌犯罪案件网上移送、网上受理、网上监督。明确各部门应当积极推动运用大数据等信息资源，发挥大数据在线索发现、案件查办和社会治理中的重要作用。
《细则》的出台，有利于发挥行政执法与刑事司法各方资源优势，为深化部门联动协作，全面提高执法效能，形成打击犯罪合力，助推经济高质量发展提供了坚实有力的制度保障，标志着虹口区推动市场监管“两法”衔接工作机制向纵深发展又迈出了重要的一步。虹口区市场监管局等四部门将严格贯彻落实“两法”衔接相关法律、法规和《细则》规定，充分发挥行刑衔接工作机制的作用，加大对食品药品、知识产权等违法犯罪的打击力度，切实保障人民群众权益和社会稳定。