今年以来,区司法局以二十大安保维稳工作为主线,以“共建、共治、共享”为原则,以锚定“群众安全感、满意度”双提升为目标,以“遇事找法、法在身边、服务为民”为理念,在区公安分局的紧密协作下,持续推动“派出所、司法所、律师事务所”三方联动(以下简称“三所联动”)的矛盾纠纷排查化解工作机制,形成了具有虹口特色的“虹馨·三所联动”调解品牌,主动服务基层社会治理,践行了“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的新时代枫桥经验。
一、以“三所”为基,书写矛盾纠纷化解“新篇章”
1.专班有力牵引,层层强化推进
在区委政法委领导下,形成了由区公安分局和区司法局牵头,各街道政法书记、派出所所长及司法所所长具体负责的“一把手”建设专班,推进“虹馨·三所联动”机制协调运作。今年分别通过在区级层面和街道层面建立起信息共享机制、纠纷共商机制、联席会议机制、重大案件报告等机制,加强各单位之间的互联互通,构建起“三所联动”立体化网络体系,确保第一时间掌握辖区内的疑难复杂矛盾,做到早发现、早介入、早处置,实现“让机制多跑腿,让群众少跑路”。
2.系统汇聚资源,配齐配强队伍
以“机制全覆盖、职能全覆盖、范围全覆盖”为标准,推动形成“区-街道-居委”三级工作体系,在全区198个居委设立调解工作点,持续推进“虹馨·三所联动”由“3(派出所、司法所、律所)”到“3+N(相关行政部门、专业化调解组织等)”,由“9(派出所纠纷调解室)”到“9+198(居委会人民调解室)”的迭代升级,并推动签约9家律师事务所、75名律师参与社区法律服务,各派出所230名社区警务队队长及民警,全区310名人民调解员参与机制运作,实现“一家居委有一个工作专班、一家居委配备一名法律顾问”。
二、以联动调处为核,打造矛盾纠纷化解“新链路”
1.升级“信息排查链”,织起矛盾化解“一张网”
区司法局始终坚持把矛盾纠纷排查化解工作放在全局工作重要位置上,今年通过实地走访司法所、律师事务所、各级调解组织,深入到各社区、各行业专业领域调研全区基层各类矛盾纠纷,尤其加强新型矛盾纠纷和涉疫矛盾纠纷排查,通过查找风险隐患,把握纠纷化解客观规律,通过加强分析研判,提升调解质效。
据统计,自今年以来,全区各级人民调解委员会排摸纠纷数量近3400余次,累计调处化解各类矛盾纠纷5000余件,调处成功率达90%以上,有效塑造稳定安宁的社会环境。
2.优化“前端分流链”,化解隐患更跨前
将“三所联动”调解室进驻各居委,配合“110警务警情”分流平台,将化解平台前置到社区,前端分流化解轻微社区矛盾纠纷,先后主动排查介入调处各类邻里纠纷360余起,有效避免了一批矛盾隐患“小事拖大”。同时,研究辖区内矛盾多发、易发的点位将调处机制向社区议事厅、商圈警务站、高端商务楼、建设工地延伸,在来福士、太阳宫、七浦路、白玉兰等重点商圈和商务楼宇内,以及部分大型工地内设立调解工作室,进一步提升矛盾纠纷多元排查化解的精度、广度、深度。
3.形成“多维处置链”,协同化解更顺畅
对于牵扯多方、历史遗留、专业程度高等复杂矛盾纠纷,区司法局积极引入区级、街道层面各相关部门资源力量,深度参与“虹馨·三所联动”矛盾纠纷化解,共同分析成因、寻找路径、协同化解。特别是在近期较多的工地纠纷、动迁纠纷、医患纠纷等矛盾中,与区建管委、旧改指挥部、医调委等部门的联动更加紧密,形成专业化解合力,有效确保各矛盾相关方吸附在本地。在调处商圈内消费、租赁、劳资、经济等纠纷时,发动物业管理方、商户代表等群防群治力量作为“三所联动”工作的补充力量,配合民警、调解员进行释法说理,营造共情氛围,化解当事人心中的“坚冰”。
三、以宣传法治为帆,挥舞矛盾纠纷化解“新旗帜”
通过“三所联动”机制切实解决居民切身问题的同时,进一步将“以案释法”深耕社区,通过身边的人、案、法,提升居民的法律意识、法治思维和法治自觉,促使其思想自觉与行为自觉同步提升,不断增强尊法守法学法用法观念。同时,定期安排律师走进企业、楼宇和居民小区,组织法治讲座和法律咨询,今年截至目前累计开展法治宣传活动80余场,提供法律咨询1600余次。
四、以工作实效为引,赋能矛盾化解“新格局”
经过前期的探索和运作,“虹馨·三所联动”机制进一步完善,成效进一步显现。主要体现在以下几点:
一是将“虹馨·三所联动”的功能,从单一的矛盾纠纷化解转变为排查动态隐患的重要渠道。
二是把“虹馨·三所联动”打造成为了行政部门之间合作的平台,实现了由碎片化被动托底向集约化主动作为的转变。
三是增强了居民群众法治氛围感,将居民遇到矛盾的“彷徨四顾”、“不知所措”引导向“遇事找法”、“法在身边”。
今年以来,中央政法委长安剑、上海电视台、新民晚报等央级、市级主流媒体均对“虹馨·三所联动”机制刊发了宣传报道。
下一步,区司法局将以“虹馨·三所联动”为新起点,针对重点工作持续靶向发力,主动跨前将调解服务延伸至区中心工作,不断深化虹口调解品牌效应,充分展现司法行政软实力的善治效能,提升虹口司法行政工作显示度,以优异成绩交出人民满意的答卷。