为进一步防控和治理违法建筑，着力形成长效常态工作机制，虹口区重拳出击，扎实推进无违建居委（街道）创建工作。今年1-4月份，已累计拆除存量违法建筑1689处，10.2万平方米，同比增长376%，拆违进度达到46%，新增违法建筑继续保持“零增长”；“无违建”居村创建已验收75个居委，其中72个居委达到创建标准，完成率34.1%。
这是一份凝结着城管人汗水的成绩单，这份成绩单的背后，是中队在拆违工作机制上的勇于创新，是队员坚守在执法一线的真抓实干。
拆违工作是加快推进城市建设、改善城市环境的一项重大举措,也是维护群众利益、为民办实事办好事的一项民心工程。在拆违过程中，我们始终坚持人性化执法，结合大调研走访工作深入社区，密切联系群众，认真听取意见，重视群众诉求，增强拆违工作的针对性和实效性，使拆违工作在和谐氛围中顺利推进，做到“拆违不拆民心、执法始终为民”，确保执法力度与温度共存。
一、迎难而上破难题，强势出击拆违建
（一）强化事前准备，组织领导到位，积极探索“新机制”
为打好“六无”创建拆除违法建筑的攻坚战，全面推进住宅小区违章建筑拆除工作，坚定不移将违法建筑治理向纵深推进，各中队根据区城管执法局要求，全面开展对小区存量违建的排摸，对标对表制定详细的拆违计划及应急预案，明确拆违时间节点；执法队员知难而上，发挥坚持不懈、锲而不舍的精神，保持文明规范执法、讲究方式方法，开展好前期排摸、约谈等基础工作；同时充分依托街道平台，在街道办事处的协调下，突出问题导向，深化攻坚克难，积极联合公安、房管、市监所、市容所等职能部门共同协商、未雨绸缪，创新工作机制，专设拆违领导小组和工作小组，协同配合、齐抓共管，深化联勤联动机制，努力形成上下联动、整体推进的工作格局，提升系统治理、综合治理、源头治理的工作能力，为拆违提供了坚强的机制保障。
（二）强化事中保障，重点拆除到位，及时总结“新经验”
各中队积极推进拆违工作深入开展，采用抓重点、破难点，先难后易、稳步推进的方法，开展大量耐心细致的工作，利用各种行之有效的手段，破解重点难点问题，坚决拆除到位，不遗漏任何一处。
通过调查排摸、宣传教育、沟通交流和文书告知等形式，执法队员上门对违章搭建当事人逐一约谈，要求在规定期限内自行整改，逐步做通当事人的思想工作，确保当事人做到对整治工作思想上理解、行动上支持，引导带头自拆，做到“拆除一户、影响一片”。中队坚持自查自拆和组织依法拆除相结合，针对当事人拒不配合的，执法队员多次上门沟通宣传，将城市规划、建设和管理方面的法律法规宣传到位，明确告知逾期未整改应承担的法律责任，在强大的法律震慑和政策攻势下，促使当事人自行配合拆除。
欧阳中队结合“六无”创建工作，在实践中创新探索出的“五式组合拳”整治小区天井违建工作法，取得了良好执法效果和社会效果。尤其是通过率先拔点拆除经营性违法建筑，坚持先啃“硬骨头”，带动社区其他违法建筑拆除，在社区中形成正向的舆论引导，打消其他整治对象的侥幸心理。
邮电小区是欧阳辖区的典型老式小区，是上世纪50年代建造的工人新村，违章成因复杂。“毛胡子”是小区内人尽皆知、情况最为复杂特殊的对象，其因家庭困难在小区内通道搭建了一个小木棚做小卖部生意，至今已十余年。执法队员与“毛胡子”见面沟通约谈多达十几次，耐心细致地做当事人的思想工作，疏导其对立情绪，该当事人最终同意配合拆违。在“毛胡子”主动配合拆违这一成功典型风向标的引领下，小区内其他住户也纷纷表示愿意配合拆违工作，达到了拆除一处、震慑一片的效果。
通过加大对重点区域、重点存量违法建筑的处置力度，树立典型拆违的示范效应，依法平稳拆除了一批搭建多年、拆除难度大的违章“硬骨头”，为后续拆违工作的顺利推进打下了坚实基础。
（三）强化事后监管，巡查管控到位，杜绝违章“新增量”
我局主动对接网格化巡查机制和市民投诉服务热线，确保快速处置。针对市民投诉、网格转交的小区内城市管理违法行为，严格落实20分钟移送传递信息，2小时内到达现场进行处置，24小时内沟通联系当事人的“三个二”快速处置措施，及时有效查处住宅小区内的各类城市管理问题，将违法行为管控于源头。
各中队始终坚持高标准、严要求，根据“杜绝增量、消减存量、健全机制、确保长效”的总体目标，按照“应发现、尽发现、早处置”的工作要求，深入推进城管进社区工作，切实发挥城管社区工作室作用，进一步突出对重点社区、重点路段、重点时段的巡查，强化违法建筑源头管控，将集中整治与日常管理相结合、宣传教育与严厉处罚相结合，对小区内各类违法行为，特别是对已纳入“六无”创建整治的点位发现一起查处一起，高效开展工作，做好违法建筑拆后管控，确保新增在建违法建筑零增长，推动“无违居村创建”工作顺利开展，实现违法建设防控治理工作长效化。
二、走访调研听民意，和谐拆违暖民心
注重“法”当先是查处历史存量违建的力量之基，注重“情”并举是查处历史存量违建的实效之本，只有将群众的切身利益与城市管理更好地结合起来，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，才能让拆违成为一项民心工程，确保拆违工作和谐有序推进。
（一）“情理法”访民情，拆违不拆民心，有情拆违暖人心
在拆违工作中，我局始终坚持以人为本的社区治理理念，采取情、理、法并用的执法方式，在治理中对弱势居民予以帮扶和宽容，让情况错综复杂的社区治理能够不断推进和顺利实施，在执法工作充分体现人性化。
同心路140号违建香烛店影响了周边居民的居住环境和市容面貌，也是街道“六无”创建工作经营性必拆点位。当事人是一位肢体残疾的独居老人，家庭主要收入来源就是这个无证无照私建香烛店。广中中队多次进行调查处置，但当事人不配合，拆违进度一再搁置。在执法过程中，广中中队没有选择盲目硬上，而是在坚持依法治理的同时，在感情上充分关怀，扶助特困群体，主动联合街管办、市场所、平安办等有关部门，多次实地走访、关心查看情况，用热心、耐心、细心，尽最大可能争取当事人的理解支持。
拆违不忘关怀弱势群体，拆到哪里帮扶助弱到哪里，凝结在“六无”创建始终。最终在广中中队的反复的沟通和真切的感化下，违章拆除工作在和谐有序中进行，顺利拆除此处点位。
（二）勤走访听民意，人性化破难题，以人为本促双赢
深入推进“六无”社区创建工作，必须始终把群众的需求作为工作努力的目标与方向，坚持以人为本、为民解忧，充分考虑社区居民的实际需求，体察弱势群体的实际困难，通过深入基层、深入居民的细致工作，了解第一手情况，解决老百姓的急难愁问题。
沽源路110弄口存在一处违规搭建的亭棚，群众反应强烈，但因当事人是一名精神病患者且存在实际困难，街道先后尝试多套方案均未能顺利拆除。江湾中队通过走访调研，在深入社区的过程中详细了解当事人的实际情况，并将其列为重点帮助对象。执法队员在多方奔走为当事人解决生活困难的过程中，发现其名下的一处房产交易可能涉及欺诈交易。根据前期工作掌握的情况，执法队员做了大量工作收集相关证据，并在街道居委、司法民政等相关部门的协力配合下，通过司法途径帮助当事人夺回被诈骗的房产，同时联系街道有关部门办理低保，为当事人提供了必要的生活保障。最终，当事人十分感激执法队员做的一系列工作，并主动配合拆除此处违章亭棚，得到了周边居民的一致好评。
城管执法的本质就是群众工作，江湾中队秉承“人民城管为人民”的原则，将大调研与“六无”创建工作紧密结合，跨前一步、主动作为，为居民解难事、做好事。执法的柔情、当事人的理解之情共同推动了执法工作的进行，执法队员通过帮助居民解决实际问题，从而获取居民对执法工作的支持与信任。
（三）大调研解民忧，重民生办实事，诚心为民聚民心
“大调研”是俯下身倾听群众呼声的一次生动实践，由此可以走入社区、迈进民居、倾听民声，对症下药解决问题、改善民生，不断提升辖区居民的幸福感、获得感和归属感。
凉城中队在“六无”社区创建工作中，结合“大调研”居民走访工作，及时发现小区违章的现象和苗头，将各类违法行为杜绝在萌芽阶段。执法队员在梦湖苑小区开展大调研居民走访的过程中，事先前往社区居委了解居民的具体情况，得知小区内有居民翻建自家楼顶阳光房。
执法队员掌握情况后来到当事人邢女士家中，道明大调研的目的，耐心倾听邢女士的诉求。当邢女士表达了对小区地锁和自行车占用停车位不满要求拆除的意见后，执法队员承诺将尽快联合小区物业公司予以解决。事后，执法队员在核查情况属实后将此情况通报物业和居委会，并现场监督物业公司拆除地锁。之后执法队员再次上门走访告知解决情况，并就翻建阳光房一事进行询问，严肃告知违章翻建等同于新建。在耐心的引导说服和反复的宣传教育下，邢女士认识到她因个人利益违章翻建的行为带来的不良影响，主动配合整改，最终平稳拆除违建。
在大调研的走访过程中，执法队员以法为据、以情助法，成功说服了居民自觉改正不当行为，在小区里兴起了共同出力构建美好家园之风，形成正面舆论导向。借大调研的这股东风，拉近了城管执法部门和普通百姓内心的距离，让群众多了一个合理表达诉求的平台，也让城管执法部门找到了一种新的解决问题的方式。
三、全面宣传抓常态，深入社区促长效
通过执法工作的落小落细落实，居民对各类整改工作的态度逐步从反对到支持，从不愿改到主动配合改，从内心抵触到帮助宣传。为进一步转变居民观念，让社区居民参与“六无”创建，我局加大宣传力度，充分利用新闻媒体、政务网站、微信公众号等渠道，多渠道多形式精心组织各类法制宣传活动。
各中队也积极做好宣传动员，深入开展执法服务进小区、送法普法进社区等活动，有效利用城管社区工作室的平台，联合街道、居委，通过党员服务、法律宣传、发放城管宣传手册、开展咨询服务、居委会党课宣传等多种形式，进一步普及宣传“无违建居村”创建有关政策、法规，科普违法行为的危害与后果，引导居民知法、守法，增强广大群众法律意识及依法建设的意识，让社区居民更好地理解和支持治理工作，动员群众一旦发现违法行为立即上报，自觉参与城市管理，为整治工作营造良好的氛围，提高专项整治实效。
今年以来，我局借“六无”创建之机，把违法建筑拆除作为“六无”创建的重中之重，将违法建筑拆除和大调研走访工作、“美丽家园”建设相结合，以转变角度为切入点化解难题，以服务民生为导向提升实效，顺应民意民生，凸显暖心服务，实施暖心之举，为如何解决城管执法中当事人不配合的困境提供了新思路，取得了显著成效，大幅提升了群众的归宿感、幸福感、获得感，也为实现“虹口高标准管理、高水平发展、高品质生活”目标提供了坚实保障。