虹口区举行2025年行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动

日前，虹口区人民政府联合上海市第三中级人民法院在虹口法院举行“旁听庭审+研讨交流”活动。上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇，上海市高级人民法院党组成员、副院长曹洁，上海市虹口区委副书记、区长吕鸣，上海市第三中级人民法院党组书记、院长席建林，上海市人民政府办公厅党组成员、副主任盛强，上海市司法局党委委员、副局长董海峰，上海市虹口区委常委、政法委书记宣一洲，上海市虹口区人民法院党组书记、代理院长叶伟为，上海市人大代表孙小芳，复旦大学法学院副院长、教授杜仪方出席活动。活动由上海三中院二级巡视员殷勇主持。上海市虹口区各委办局、街道负责人参加活动。

本次庭审的案件由席建林担任审判长，吕鸣作为上海市虹口区人民政府行政机关负责人出庭应诉。

上海市虹口区委党校中青班学员、上海财经大学、华东政法大学、上海政法学院、华师大一附中初中部学生等150余人通过在线方式旁听庭审。

庭审结束后，在贾宇和孙小芳见证下，吕鸣和席建林共同为上海市第三中级人民法院（北外滩）巡回审判点揭牌。

研讨会上，董海峰介绍了行政机关负责人出庭应诉的重要意义、做法及成效，盛强介绍了政府信息公开工作面临的新挑战、新任务和新举措，杜仪方、孙小芳就继续推进行政机关负责人出庭应诉工作和行政争议实质化解工作建言献策。

席建林表示，此次活动汇集了多方智慧合力，对持续推进行政机关负责人出庭应诉“全覆盖”和行政争议实质化解工作，对做优促进社会治理功能、培育行政审判引领地有着重要作用。接下来，还应坚持“关键少数”带头，深化出庭应诉机制；坚持“案结事了”导向，推动争议实质化解；坚持“数字改革赋能”，提升行政审判质效；坚持“府院联动”机制，凝聚行政司法协同合力。

吕鸣表示，虹口区政府高度重视法治政府建设，深刻认识行政机关负责人出庭应诉制度对行政争议实质化解的重要意义。在认真落实行政机关负责人出庭应诉制度、确保“出庭率”的基础上，持续探索实践，逐步形成实质解纷全流程工作闭环。面对新时代行政争议新特点、新挑战，虹口区将在强化法治功能、建设法治政府、打造北外滩国际法律服务港等方面勇于创新，全力打造法治建设示范先行样板。

贾宇指出，行政审判直接关系人民群众对党和政府的信任、对社会主义法治的信心。为更好推进行政机关负责人出庭应诉和行政争议实质化解工作，贾宇强调：充分凝聚共识，在更大范围推动行政机关负责人出庭应诉“全覆盖”。行政机关负责人出庭应诉是行政诉讼法赋予行政首长的法定义务，要努力实现负责人出庭应诉在我市各层级行政机关“应出尽出”。深化改革创新，在更高水平推动行政争议实质化解。持续深化行政争议多元化解，用足用好人工智能新技术，充分运用数字改革赋能行政纠纷化解工作。发挥属地优势，在更多领域实现巡回审判“全覆盖”。要以巡回审判支持法治政府、法治社会建设，促推提升基层依法行政水平，夯实法治政府建设根基。

此次活动的成功举办，是虹口区深化行政机关负责人出庭应诉机制的生动实践。虹口区行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动始终坚持以机制创新、府院联动、普法增效为核心，形成兼具示范价值的法治实践范式。覆盖实现分层化，从行政机关负责人拓展至党校学员、高校师生及执法人员，覆盖“关键少数”与“未来多数”；形式实现多元化，创新“沉浸式庭审”“府院研讨会”等模式，选取信息公开、工伤认定、行政处罚等高发领域案例强化针对性，将真实庭审引入校园，提升参与深度；领导带头示范化，区政府主要领导多次带头出庭应诉，实质化解行政争议，实现“出庭出声出彩”，形成“头雁效应”。

下一步，虹口区将持续深化府院联动，扩大虹口区行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动效应，推动更多行政机关负责人出庭、出声、出彩、实质化解行政争议，形成更多行政争议化解领域创新实践，为更高水平法治上海和具有全球影响力的国际法律服务中心建设作出更大贡献。