“多格合一”在虹口：党建引领下的基层治理探索

健全基层网格“多格合一”治理模式，是上海正在深入推进的基层创新探索。市委下发的《关于坚持党建引领推进“多格合一”不断探索超大城市基层治理新路的意见》指出，“多格合一”是指通过完善网格划分标准，将城运网格、警务网格、综治网格、党建网格等多种网格进行“合一”，全面整合街镇现有管理力量，推进条条协同、条块联动和政社互动，夯实联勤联动力量，形成城市基层治理合力。通过党建引领下的“多格合一”，实行街镇区域的综合网格治理，促进基层力量进一步整合、资源进一步下沉，打破条块分割、条条壁垒和政社不通的格局，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

近日，虹口区召开党建引领网格治理工作部署培训会，会上发布了《虹口区推进党建引领“多格合一”工作方案》，从工作基础、工作机制、组织保障等方面，明确了全区“多格合一”工作要求，着力将综合网格打造成为社会治理共同体重要实践单元，实现网格设置、力量保障、机制体系和治理格局“四个形成”，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

目前，虹口区已将全域划分为25个综合网格，由街道副书记或党员副主任担任网格长，涵盖公安、城管、城运、市场监管、安监、党建等150名专业力量下沉或派驻网格，建立综合网格“三跨”疑难问题处置流程、街道诉求协调办理机制等规范化文件，明确条块结合、协同联动的平台、路径和方式。

下一步，虹口将通过做强网格党建，着力破解难题，鼓励多元共治等方面，持续推进网格治理提质增效，努力打造人民城市建设的虹口样板。

做强网格党建：夯实网格党建基础底板

在推进基层治理过程中，虹口区以党建引领网格治理为抓手，以提升群众的感受度和满意度为落脚点，推动虹口基层治理水平不断提升。

目前，各街道已基本成立综合网格临时党组织，建立网格党建联席会议制度，并在日常工作中，积极运用网格党建联席会议平台，把组织优势转换成治理效能。近期，四川北路街道收到某商场冷冻机房存在疑似违规排污行为的举报。因问题涉及多部门多领域，专业性很强，街道发挥网格党建联席会议的统筹协调作用，由片区治理委员会牵头，各相关条线部门提供专业技术指导。最终确认排污证照齐全，排放符合规定，未发现雨污混接行为，并及时向市民做好解释说明工作，推动案件“闭环”办结。

△检查商场冷冻机房排污情况

坚持问题导向：着力破解社会治理难题

虹口区以新思维、新起点、新标准推进“多格合一”，以问题导向精准破题，探索建立“自上而下”共性难题“揭榜共答”机制，并逐步形成一批可操作、可复制、可推广的工作机制、工作指引和案例汇编。

区级层面建立物业治理、停车难、共享单车整治等首批高频疑难破解清单，确立一批涉及面广、关注度高的裉节难题，推动上下同题共答。在3月的网格治理调度会上，针对物业治理中的老大难问题，虹口区房管局介绍了整治楼道堆物工作方法，区委社会工作部也对即将推出的AI赋能机制做了补充说明。

△欧阳路街道整治群租房现场

街道层面也积极借助综合网格平台，破解物业治理的难题。近日，针对华兴商厦群租问题，欧阳路街道第三片区网格牵头，协同各条线力量组成整治专班，一方面开展清理整治工作，安全清退16户400余人，拆除房屋内所有隔断。另一方面，请多部门研商经营标准，引入一家公司对华兴商厦部分群租房屋统一经营管理，并为清退租户提供合法房源。

鼓励多元共治：激活基层治理“共同体”

党建引领网格化治理，需要社会各界的共同参与，通过多元共治、资源整合和协同合作，推动基层治理现代化。近日，四川北路街道发布了社区环境体验官工作方案。方案立足街道实际和特点，坚持党建引领推进“多格合一”，注重增强并发挥综合网格社会动员能力，为区域环境治理形成问题发现、处置、评估、跟踪的有效闭环提供支撑。街道还聘任了来自街道各行各业，分布于不同网格的社区环境体验官，既有热心公益事业的人大代表和居民代表，又有物业、文娱、建筑、环卫、餐饮、快递等从业人员。他们社会责任感强，群众基础好，熟悉环境事务，能够客观反映社区环境问题，并提出合理化建议。这一举措不仅为基层治理注入了新活力，也为多元共治提供了实践样本。

△四川北路街道为社区环境体验官颁发聘书