虹口观察 | 城区精细化治理之路通向何方？虹口这样交答卷→

今年以来，虹口进一步贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，服务全市强化“四大功能”和建设“五个中心”重要使命，全面统筹高质量发展和高水平安全，立足“五个坚持”的高质量发展逻辑路线，真抓实干推动虹口重点工作落地见效。

年终，上海虹口推出系列报道，盘点北外滩开发建设、北中环科创集聚带、四川北路、产业高质量发展、城市更新、文化三地、城区精细化管理、民生保障等领域的提升，展示虹口澎湃建设发展图景和提高发展质量的坚定决心。

实施城市精细化管理，是提升城市建设品质、优化政府服务效能的重要举措。近年来，虹口区始终坚持“以人民为中心”的发展理念，将城市精细化管理作为推动城区治理现代化的重要抓手，主动探索城区善治之道，以科技化手段“管”出城区精细化特色，以制度化创新“理”出城区高品质形象，持续激发城区治理效能，让城区治理既规范有序，又显蓬勃活力。

科技引领

打造便捷高效的城区治理新体验

“太好了，今天在这里一站式搞定！”市民王先生最近准备买房，需要用到结婚证，但结婚证在之前搬家时不慎丢失。原本王先生想前往区档案馆调取婚姻档案，恰好看到四川北路街道社区事务受理服务中心工作人员在园区开展“上门帮办”活动，于是上前咨询。

原来，中心最新配置了移动帮办设备，有了它，就可以搭建一个“能移动”的社区事务受理远程虚拟窗口，哪里有办事需求，服务的脚步就能跟到哪里。在中心工作人员的指导下，王先生当场进行了“随申码”亮证，并顺利调阅了结婚档案，避免了往返窗口调档的繁琐。

如今，虹口区已在全区范围内布设了47个社区事务远程虚拟窗口。这些窗口涵盖了看病就医、政务服务、交通出行、营商环境等多个领域，打破了时空地理位置的限制，简化了办事流程，减少了重复申报，让“高效办成一件事”成为市民的日常体验，数字政务时刻陪伴在市民身边。

不仅如此，“一网通办”已辐射长三角区域，实现了全覆盖。虹口区作为参与者之一，成功接入了政务服务中心和不动产中心2个企业事项点位，与江浙两省的15个城市地区建立了“朋友圈”，接入事项达10项。四川北路街道、曲阳路街道、北外滩街道的社区事务受理服务中心3个个人事项点位，累计办理次数达千余次。

虹口区在横向拓展服务范围的同时，始终立足本土，以群众需求为导向，纵向深耕细耘政务服务这片土壤。例如，不断升级的“一楼一事办”品牌服务，从最初的1.0版商业体开业“组团服务”，到如今3.0版“一楼一事办”，将企业服务时间前置到楼宇竣工备案阶段，显著提升了建设方在楼宇竣工备案、招商引资支持和开业筹备中的工作效率。

今年，虹口还创新性推出了政务服务体验官机制，从区内重点企业中选拔组建体验官队伍，以用户视角对虹口区政务服务工作进行监督与反馈。通过线上线下相结合的方式，体验官们全方位体验虹口区政务服务的办事流程、工作效率及服务环境，并提出针对性的改进建议。

通过科技的深度应用，虹口区在政务服务领域实现了全方位的提升与拓展，也为市民生活带来了实实在在的便利。而在科技助力政务服务优化的同时，虹口区在社会矛盾调解方面也有着积极的探索与实践，进一步推动城区精细化治理迈向新高度。

“三所联动”深化

构建精细化治理新模式

“我们按照原合同继续履行服务了，理应收取物业管理费。”“你说你在服务，你服务到位了吗？我不认可你们的服务。”在虹口区曲阳路街道社区巡回审判庭内，一场物业纠纷“舌战”正酣。业主张某对物业服务的不满情绪溢于言表，而物业代理人则坚称自己履行了服务。

这是一起前不久发生的涉及多人与同一家物业公司的纠纷。为了避免矛盾升级、维护社区和谐，虹口区人民法院在受理该案后，并没有急于敲响法槌，而是选择了一条更为温和的道路：通过 “三所联动” 平台，率先对本案进行诉前调解。

“三所联动”工作机制，是新时代“枫桥经验”在城市基层治理中的创新实践。虹口区在此基础上，创新推出了“三所一庭”工作机制，即在派出所、司法所、律师事务所的基础上，加入巡回审判庭的力量，形成了四位一体的调解体系。

在张某的案例中，法官、居委会干部、街道司法所调解员等工作人员采用了“背对背”的调解方式，通过耐心沟通，找出了双方矛盾的根源，并通过社区巡回审判庭的公开审理，圆满解决了这场纠纷。庭审结束后，法官还向旁听人员讲解了物业纠纷相关法律问题，以“办理一案、带动一群、治理一片”为目标，为社区居民送上一堂生动的“法治课”。

虹口区的“三所联动”“三所一庭”工作机制，不仅解决了个案矛盾，还通过深入剖析和总结，从“解剖一个问题”上升到“解决一类问题”，为类似纠纷的解决提供了有益的参考。

作为“三所联动”的首创地，虹口区始终坚持“走群众路线，用法治方式”，在精细化、协同化方面不断深耕。在组织架构方面，构建起 “区－街道－居委” 三级工作体系，形成精细密集的网格化管理模式。140名律师、230名民警、330名调解员共同进驻全区198个居委调解点的运作，实现“一家居委设有一个工作专班、配备一名法律顾问”。

在解纷流程设计上，“三所联动”机制亦是精雕细琢。在纠纷调解的前端，将矛盾划分为“一般类”“关注类”“重点类”三个等级，分类施策，精准化解。中端充分调动各级组织和社会资源，形成“1+3+N”矛盾纠纷化解大平台，十余个行政部门、十三个专业调解委员会、一院一检等多元力量协同作战，全方位“共答一道题、共解一件事”。后端则通过落实“30天回访跟踪机制”，联合法院为调解协议赋予司法强制力，确保问题闭环解决。

虹口区通过 “三所联动”“三所一庭” 工作机制的构建与完善，在基层社会矛盾调解方面形成了一套行之有效的体系。这不仅体现了精细化治理在维护社区和谐稳定方面的卓越成效，也为城区整体治理水平的提升奠定了坚实基础。

从政务服务的数字化转型，到“三所联动”“三所一庭”工作机制的深入实践，虹口区通过科技赋能和机制创新双轮驱动，实现了城区治理效能的显著提升。未来，虹口区将继续深入践行“人民城市”理念，不断探索和创新城市精细化管理的新模式、新路径，通过持续优化政务服务流程、提升服务效能、加强法治建设等措施，努力打造更加宜居、宜业、宜游的现代化城区。